АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

от 2 августа 2011 г. по делу N А26-3943/2011

 

Резолютивная часть решения объявлена 01 августа 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 02 августа 2011 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ильющенко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от ответчика: Абрамова А.В. (доверенность от 01.08.2011) - дело по заявлению Администрации муниципального образования "Беломорское городское поселение" об отмене постановления 10 ПЮ 001660, вынесенного государственным инспектором дорожного надзора - сотрудником Отдела полиции по Беломорскому району межмуниципального отдела МВД России "Кемский",

 

установил:

 

17.05.2011 государственным инспектором дорожного движения было установлено, что в покрытии проезжей части улицы Железнодорожная в городе Беломорске (перед ж/д переездом 781 км) имеются выбоины, одна из которых длиной 2 м 10 см, шириной 3 м, глубиной 9 см.

По данному факту тем же лицом 19.05.2011 в отношении Администрации МО "Беломорское городское поселение" был составлен протокол 10 АЮ 001516 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и в этот же день вынесено оспариваемое постановление, которым заявителю назначено наказание по статье 12.34 КоАП РФ в виде 20000 руб. штрафа за невыполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Несогласие с решением о привлечении к административной ответственности заявитель обосновывает тем, что в протоколе об административном правонарушении не указаны размеры выбоин, свидетели правонарушения, место и время рассмотрения дела.

Отзыва на заявление административный орган не представил.

В судебном заседании Абрамов А.В. с требованием не согласился, указал на обоснованность оспариваемого решения.

Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность (для юридических лиц штраф в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей) за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 4 статьи 6 названного закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Как предусмотрено пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в ведение Администрации МО "Беломорское городское поселение" входит обеспечение безопасности дорожного движения по автодороге на улице Железнодорожная в городе Беломорске.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утвержден постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 N 221) устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В пункте 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 указано, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. в покрытии проезжей части не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Между тем, материалами дела, в том числе составленным с участием понятых актом от 17.05.2011, подтверждается, что выбоина на проезжей части улицы Железнодорожная в городе Беломорске превышала вышеуказанные размеры и, следовательно, угрожала безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд считает правильным вывод административного органа о наличии события правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ (несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог).

Суд отмечает, что возражений по существу выявленного правонарушения заявитель не привел ни в рамках производства по делу об административном правонарушении, ни в процессе судебного разбирательства.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, объективно препятствовавших ему соблюсти требования безопасности дорожного движения на улице Железнодорожная в городе Беломорске, заявитель не приводит.

В связи с этим суд не может не согласиться с выводом административного органа о виновности Администрации МО "Беломорское городское поселение".

Принимая во внимание изложенное, а также отсутствие существенных процессуальных нарушений при административной процедуре, суд не усматривает оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления.

Руководствуясь статьями 167 - 110, 176 и 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

 

решил:

 

признать вынесенное в г. Беломорске должностным лицом полиции постановление 10 ПЮ 001660 от 19.05.2011 о привлечении администрации муниципального образования "Беломорское городское поселение" (место нахождения: г. Беломорск Республики Карелия, ул. Ленинская, д. 9, ОГРН: 1061006008250) к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законным и обоснованным.

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) в течение десяти дней со дня его принятия.

 

Судья

ТАРАТУНИН Р.Б.