АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 11 марта 2008 г. по делу N А26-829/2008
Судья Арбитражного суда Республики
Карелия Мещерякова К.И., при ведении протокола помощником судьи Моисеенко А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления
государственного автодорожного надзора по Республике Карелия
к индивидуальному предпринимателю
Шестаковой Анне Ивановне
о привлечении к административной
ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ
при участии в судебном заседании
05.03.2008 г.: от заявителя - специалиста-эксперта Ивановой Н.Н. по
доверенности от 29.01.2008 г., от ответчика - представителя Сухарева В.А. на
основании доверенности от 08.10.2007 г.
Резолютивная часть решения принята в
судебном заседании 05.03.2008 г.
установил:
Управление
государственного автодорожного надзора по Республике Карелия (далее - заявитель,
административный орган, Управление Госавтодорнадзора
по РК) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к
административной ответственности индивидуального предпринимателя Шестаковой
Анны Ивановны (далее ответчик, предприниматель Шестакова А.И.) на основании ч.
3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
(далее - КоАП РФ) по протоколу от 15.02.2008 г в связи с выявленными нарушениями лицензионных правил при осуществлении
пассажирских перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
В судебном
заседании представитель заявителя доводы заявления поддержала, пояснила суду,
что при проведении с 12.02. по 15.02.2008 г. плановой инспекторской проверки
предпринимателя Шестаковой А.И. по соблюдению лицензионных правил, предусмотренных
лицензией и указанных в п. п. б) и д) п. 4 "Положения о лицензировании
перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок
более 8 человек", утвержденного Постановлением Правительства Российской
Федерации N 637 от 30.10.2006 г.,
были установлены нарушения в виде непрохождения
специалистами предпринимателя повышения квалификации по организации и
осуществлению перевозок автомобильным транспортом на соответствующих курсах по
утвержденным программам, отсутствия организации повышения профессионального
мастерства водителей путем проведения занятий для обеспечения безопасности
дорожного движения по учебным планами программам ежегодных занятий с
водителями, необеспечения водителей необходимой информацией об условиях
движения путем проведения инструктажей, включающих сведения
об особенностях эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях
погодных и дорожных условий, отсутствия организации учета и анализа
дорожно-транспортных происшествий (ДТП) и нарушений Правил дорожного движения
(ПДД), совершенных водителями предпринимателя, отсутствия ежемесячных сверок с
ГИБДД по фактам ДТП с участием принадлежащих предпринимателю автотранспортных
средств и допущенных нарушений водителями ПДД, нарушения были отражены в акте
проверки от 15.02.2008 г. и протоколе от 15.02.2008 г. и
предпринимателем не оспаривались. Управление Госавтодорнадзора
просит привлечь предпринимателя к административной ответственности и при
определении наказания учесть обстоятельства, отягчающие административную
ответственность, выразившиеся в неоднократном совершении однородных
правонарушений в течение года.
Представитель ответчика в судебном
заседании пояснил, что выявленные в ходе проверки нарушения лицензионных
требований предпринимателем не оспариваются и предпринимаются меры по их
устранению. Предприниматель просит учесть, что требование по повышению
специалистами квалификации на соответствующих курсах по утвержденным программам
выполнить нет возможности, поскольку в г. Петрозаводске такая учеба не осуществляется,
занятия по повышению профессионального мастерства водителей предпринимателем
проводились, но не с полным составом водителей. По мнению представителя
указанные обстоятельства являются смягчающими вину предпринимателя
обстоятельствами и они должны быть учтены при назначении наказания.
Заслушав представителей сторон, изучив
материалы дела, суд находит установленными следующие обстоятельства.
Ответчик Шестакова А.И. является
индивидуальным предпринимателем и зарегистрирована в Едином государственном реестре
индивидуальных предпринимателей за N 305100113900010.
В соответствии с лицензией N
АСС-10-225900 от 24.02.2005 г. Шестакова А.И. вправе осуществлять перевозки
пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8
человек, на срок до 23.02.2010 г.
Материалами дела
подтверждено, что в ходе проведенной лицензирующим органом, Управлением
государственного автодорожного надзора по Республике Карелия, в период с 12.02.
по 15.02.2008 г. плановой инспекторской проверки по соблюдению ответчиком
лицензионных требований при перевозке пассажиров автомобильным транспортом
выявлены допущенные предпринимателем Шестаковой А.И. нарушения требований
пунктов 3.4.1 и 3.4.2 "Положения об обеспечении безопасности дорожного
движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов", утвержденного приказом
Минтранса РФ N 27 от 09.03.1995 г., в виде отсутствия организации повышения
профессионального мастерства водителей путем проведения занятий для обеспечения
безопасности дорожного движения по соответствующим учебным планами программам
ежегодных занятий с водителями, не обеспечения водителей необходимой
информацией об условиях движения путем проведения инструктажей, включающих
сведения об особенностях эксплуатации транспортных средств при сезонных
изменениях погодных и дорожных условий, требований п.
18 "Правил учета дорожно-транспортных происшествий", утвержденных
Постановлением Правительства РФ N 647 от 29.06.1995 г., в виде отсутствия учета
и анализа ДТП и нарушений ПДД с участием водителей и принадлежащих предпринимателю
транспортных средств, раздела 1 "Квалификационных требований к
специалистам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющим
перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом", утвержденных
Приказом Министерства Транспорта Российской Федерации N 75 от 22.06.1998
г. в виде непрохождения инженером по технике
безопасности и безопасности дорожного движения Лебедевой Е.А., механиками
Фоминым С.А., Сальниковым В.С. и Мироновым А.А. курсов по повышению
квалификации по организации и осуществлению перевозок автомобильным транспортом
по соответствующим утвержденным программам.
Выявленные в ходе
инспекторской проверки обстоятельства отражены в акте N 80/ип
от 15.02.2008 г., составленном в присутствии законного представителя
предпринимателя Лебедевой Е.А., действующей на основании приказа N 24 от
01.10.2007 г., и протоколе об административном нарушении от 15.02.2008 г.,
составленном должностным лицом административного органа в присутствии
предпринимателя Шестаковой А.И. и ею не оспоренные, являются нарушениями
лицензионных условий, предусмотренных
специальным разрешением (лицензией), а именно подпунктов б) и д) п. 4
"Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным
транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек", утвержденного
Постановлением Правительства РФ N 637 от 30.10. 2006 г., влияют на безопасность
пассажиров при перевозке автомобильным транспортом.
Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ
осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий,
предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц, к каковым отнесены индивидуальные
предприниматели без образования юридического лица (ст. 2.4 КоАП РФ) от трех
тысяч до четырех тысяч рублей.
Исходя из обстоятельств выявленных
нарушений, суд находит заявленные административным органом требования о
привлечении предпринимателя Шестаковой А.И. к ответственности по ч. 3 ст. 14.1
КоАП РФ обоснованными и подлежащими удовлетворению.
С учетом характера
допущенных предпринимателем Шестаковой А.И. нарушений, а также того, что
Шестакова А.И. ранее привлекалась к административной ответственности по
решениям Арбитражного суда Республики Карелия от 22.10.2007 г. и 13.11.2007 г.
суд не усматривает оснований для освобождения предпринимателя от
административной ответственности и считает необходимым привлечь Шестакову А.И.
к ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ по протоколу от 15.02.2008 г. в виде штрафа в размере 3 500 руб.
Поскольку
индивидуальный предприниматель привлекается к ответственности в виде взыскания
административного штрафа, в соответствии с п. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ и п. 25
Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10 от
02.06.2004 г. в настоящем решении подлежит указанию информация о получателе штрафа,
необходимая для заполнения расчетных документов (л.д.
3): Расчетный счет N 401 018 106 000 000 100
06 в Управлении Федерального казначейства по РК (УГАДН по РК) ИНН 1001048631
КПП 100101001 БИК 048602001 ОКАТО 864 010 000 00 в ГРКЦ Национального банка РК
Банка России г. Петрозаводск КБК 106 116 900 400 400 001 40. Административный
штраф по решению суда от 06.03.2008 г. по делу N А26-829/2008.
Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176,
206 АПК РФ, суд
решил:
заявленные требования удовлетворить.
Привлечь
индивидуального предпринимателя Шестакову Анну Ивановну (запись в Едином
государственном реестре индивидуальных предпринимателей N 305100113900010 от
19.05.2005 г., проживающую в г. Петрозаводске, ул. Сулажгорская,
д. 4, корп. 4, кв. 2) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП
РФ по протоколу от 15.02.2008 г. в виде штрафа в размере 3 500 руб. (три тысячи
пятьсот) руб.
Решение вступает в
законную силу по истечении 10 дней с момента его принятия, но может быть
обжаловано через Арбитражный суд Республики Карелия в апелляционном порядке в
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Санкт-Петербург) согласно ст. ст.
257 и 259 АПК РФ или в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд
Северо-Западного округа согласно ст. ст. 273 и 276 АПК РФ.
Судья
МЕЩЕРЯКОВА К.И.