АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

от 9 июня 2008 г. по делу N А26-2783/2008

 

Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2008 года. Полный текст решения изготовлен 09 июня 2008 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Лазарева А.Ю., при ведении протокола помощником судьи Михайловой А.В. и участии от Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия Ивановой Натальи Николаевны (доверенность от 29.01.2008),

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 июня 2008 года дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия о привлечении предпринимателя Хамина Александра Анатольевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

установил:

 

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Карелия (далее - Управление, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении предпринимателя Хамина Александра Анатольевича (далее - предприниматель, ответчик) к административной ответственности по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Требование заявителя основано на материалах дела об административном правонарушении N 108/2007 и протоколе об административном правонарушении от 16.05.2008 года, составленном государственным инспектором Управления Пухачем Вячеславом Валерьевичем, в котором зафиксированы допущенные ответчиком нарушения требований и условий выданной лицензии на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

Ответчик отзыв по существу заявленных требований в суд не направил, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено без участия ответчика по правилам части 2 статьи 156 и части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Заслушав представителя заявителя и исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства дела.

Свидетельством Серии 10 N 000767494 подтверждается регистрация предпринимателя Хамина Александра Анатольевича в качестве предпринимателя без образования юридического лица за основным государственным регистрационным номером 305103811900011 (л.д. 24).

Лицензией N АСС-10-225999 от 24.05.2005 года (срок действия до 23.05.2010 года), ответчику предоставлено право заниматься перевозками пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (л.д. 23).

На основании приказа Управления от 13.05.2008 года N 252-вн.ип должностными лицами Управления в период с 14.05.2008 по 12.06.2008 года была проведена внеплановая проверка деятельности предпринимателя Хамина Александра Анатольевича в части соблюдения лицензионных требований и условий, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (л.д. 8). В ходе проверки установлены нарушения лицензионных условий, предусмотренных подпунктом "б" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. N 637 (далее - Положения о лицензировании перевозок пассажиров).

При осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, предпринимателем не соблюдаются требования пункта 4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 N 27 (далее - Положение об обеспечении безопасности дорожного движения), в части использования для перевозки пассажиров подвижного состава не имеющего лицензионной карточки установленного образца.

По результатам проверки был составлен акт от 16.05.2008 года N 226/вн.ип., который подписан предпринимателем без возражений и замечаний (л.д. 9-11).

На основании материалов проверки 16.05.2008 года государственным инспектором Управления Пухачем В.В. в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ (л.д. 11). Протокол составлен с соблюдением части 1 статьи 25.1 КоАП РФ, подписан предпринимателем, который отказался от дачи объяснений.

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, Управление обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении предпринимателя Хамина А.А. к административной ответственности по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Анализируя в соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процедуру составления протокола об административных правонарушениях и действий административного органа по проведению проверки, суд не усматривает нарушений законодательства по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 Положения лицензирование перевозок пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

В соответствии с частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

Все необходимые сведения, подлежащие обязательному отражению в силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе, имеются. Срок, установленный статьей 28.5 КоАП РФ, не нарушен.

Права привлекаемого лица, регламентированные статьей 25.1 КоАП РФ, предпринимателю разъяснялись. Копия протокола вручена.

Ознакомившись с материалами административного дела, суд не установил процессуальных нарушений при проведении административным органом проверки и составлении в отношении ответчика протокола об административном правонарушении, самостоятельно влекущих отказ в удовлетворении заявленных требований.

Изучив существо вменяемого ответчику правонарушения, суд пришел к следующим выводам.

Согласно подпункту "б" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров лицензиат обязан соблюдать установленные законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требования по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Положением об обеспечении безопасности дорожного движения определены задачи и основные требования к деятельности организаций и водителей-предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов. Требования указанного Положения обязательны для всех расположенных на территории Российской Федерации организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов автомобильным и городским электрическим транспортом, а также для водителей этих организаций и водителей-предпринимателей (пункт 1.2).

В соответствии с пунктом 4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в обязанности организации и водителей-предпринимателей входит использование для перевозок подвижного состава, зарегистрированного в органах Государственной автомобильной инспекции, прошедшего в установленном порядке государственный технический осмотр и имеющего лицензионную карточку установленного образца.

Данное требование обусловлено тем, что согласно пункту 11 Положения о лицензировании перевозок пассажиров на каждое транспортное средство, предполагаемое к использованию для перевозок пассажиров, лицензиат должен иметь лицензионную карточку, в которой указываются: номер и дата выдачи лицензии, срок ее действия, марка, модель и государственный регистрационный знак транспортного средства, лицензиат и лицензируемый вид деятельности.

Из Акта проверки от 16.05.2008 года следует, что индивидуальным предпринимателем Хаминым А.А. с 11.04.2008 года для перевозки пассажиров на коммерческой основе используется автобус ГАЗ-32213, госномер АС010-10. Лицензионная карточка N 35450 к лицензии АСС-10-225999, принадлежащей предпринимателю Хамину А.А., выдана на вышеуказанный автобус 30.04.2008 года. При проверке путевой документации установлено, что в период с 11 апреля по 28 апреля 2008 года (до выдачи лицензионной карточки - 30.04.2008 года) автобус ГАЗ-32213, г/н АС010-10 использовался предпринимателем Хаминым А.А. для перевозок пассажиров на коммерческой основе по регулярному междугородному автобусному маршруту "г. Петрозаводск - г. Сегежа - г. Петрозаводск". Использование предпринимателем Хаминым А.А. вышеуказанного автобуса на перевозке пассажиров подтверждается копиями путевых листов за апрель 2008 года (л.д. 12-18), копиями страниц журнала учета путевых листов (л.д. 19-21), а также сообщением ОГИБДД Сегежского ГОВД от 05.05.2008 (л.д. 5).

Таким образом, установленное в рамках проверки нарушение лицензионных условий нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей. Объективная сторона данного правонарушения включает нарушение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами в области лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Выявленные в ходе проверки нарушения отражены в акте от 16.05.2008 года N 226/вн.ип. (л.д. 9) и протоколе об административном правонарушении от 16.05.2008 года (л.д. 11), подтверждаются материалами дела.

Всесторонне оценив обстоятельства дела, суд считает факт совершения предпринимателем Хаминым Александром Анатольевичем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, доказанным, а заявленное Управлением требование - обоснованным.

Смягчающих ответственность предпринимателя обстоятельств в судебном заседании не установлено.

На основании пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ в качестве отягчающего ответственность обстоятельства суд признает повторное совершение предпринимателем однородного правонарушения (решение Арбитражного суда Республики Карелия от 06.12.2007 по делу N А26-6783/2007).

По мнению суда, в данном случае основания для освобождения предпринимателя от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения отсутствуют. Правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений при осуществлении предпринимательской деятельности, связанной с эксплуатацией средств повышенной опасности, влияет на безопасности дорожного движения и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, участвующих в дорожном движении.

Учитывая наличие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным при назначении административного наказания установить размер штрафа в 3 500 руб.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

 

решил:

 

1. Заявленное Управлением государственного автодорожного надзора по Республике Карелия требование удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Хамина Александра Анатольевича (зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за N 305103811900011, место регистрации: Республика Карелия, Прионежский район, п. Ладва, ул. Советская, д. 1б, место жительства: г. Петрозаводск, ул. Промышленная, д. 7, кв. 6) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания 3 500 рублей штрафа.

2. Довести до сведения предпринимателя Хамина Александра Анатольевича реквизиты для перечисления суммы административного штрафа.

Сумма штрафа подлежит перечислению на расчетный счет N 401 018 106 000 000 100 06 в ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г. Петрозаводск

Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (УГАДН по РК)

КПП 100101001 ИНН 1001048631 ОКАТО 86 401 000000 БИК 048602001

КБК 106 116 90040 04 0000 140

Назначение платежа: "штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-2783/2008".

3. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Санкт-Петербург);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа (г. Санкт-Петербург).

 

Судья

А.Ю.ЛАЗАРЕВ