АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

16 мая 2007 г. Дело N А60-7780/2007-С8
объявлена резолютивная часть
полный текст изготовлен
16 мая 2007 г.

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Г.Г. Лихачевой при ведении протокола судебного заседания судьей Г.Г. Лихачевой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к индивидуальному предпринимателю Железкову Виталию Евгеньевичу о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании от заявителя - Н.В. Черноголова, специалист 1 разряда, по дов. N 1-17/1 от 09.01.2007, удостоверение.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства его надлежащего уведомления о времени и месте рассмотрения дела. Кроме того, заинтересованным лицом направлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.

 

Заявитель просит привлечь индивидуального предпринимателя Железкова Виталия Евгеньевича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных в лицензии.

Заинтересованное лицо отзыв не представило, в объяснениях от 20.04.2007 согласилось с нарушениями, отраженными в протоколе об административных правонарушениях N 47-07-0025 от 20.04.2007.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд

 

УСТАНОВИЛ:

 

сотрудники Уральского управления государственного автодорожного надзора на основании распоряжения от 13.04.2007 N 2377 провели проверку индивидуального предпринимателя В.Е. Железкова, осуществляющего предпринимательскую деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автомобильным транспортом по Российской Федерации.

В результате проверки выявлены нарушения заинтересованным лицом условий лицензирования, которые указаны в акте проверки от 20.04.2007 N 147.

На основании данного акта проверки Уральским управлением государственного автодорожного надзора 20.04.2007 вынесено в адрес предпринимателя предписание от 20.04.2007 N 147 об устранении нарушений, отмеченных в вышеназванном акте.

По результатам проверки заявителем оформлен протокол об административном правонарушении от 20.04.2007 N 47-07-0025.

С заявлением и указанными документами транспортная инспекция обратилась в арбитражный суд о привлечении предпринимателя В.Е. Железкова к административной ответственности, установленной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на приравненных к должностным лицам физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ст. 2.4 КоАП РФ), в размере от 30 до 40 минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с нормами Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", п. 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 N 402, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении лицензиатами пассажирских перевозок автомобильным транспортом является соблюдение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Условия и требования, предъявляемые к осуществлению перевозок автомобильным транспортом, изложены в Положении о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 N 402, и определяются в выдаваемой лицензии. В силу требований названного Положения лицензиат обязан обеспечивать соблюдение условий, указанных в лицензии, и выполнять установленные требования по обеспечению безопасности движения, осуществлять меры по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.

Порядок осуществления деятельности, связанной с безопасностью дорожного движения, определен Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ.

Согласно пунктам 3.3.2, 4.4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 N 27, в организации устанавливаются режимы труда и отдыха водителей в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством и Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей: с учетом этих норм должны быть составлены графики работы водительского состава, расписания и графики движения транспортных средств в городском, пригородном и междугородном сообщении, организованы контроль за соблюдением установленного режима работы водителей, ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха (3.3.2); кроме того, организация обязана обеспечить учет неисправностей транспортных средств и их устранения (4.4).

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.06.2000 N 68 в целях обеспечения безопасного функционирования автомобильного транспорта, принадлежащего индивидуальным предпринимателям, утверждены формы путевых листов, обязательных для ведения последними.

Из протокола об административном правонарушении следует, что предприниматель при осуществлении пассажирских перевозок нарушает действующее законодательство, а именно: в нарушение Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 N 27 не ведется учет рабочего времени и времени отдыха водителей (п. 3.3.2); не ведется учет неисправностей транспортных средств и их устранения (п. 4.4).

Кроме того, в нарушение Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 30.06.2000 N 68 предпринимателем не обеспечены ведение и учет путевой документации.

Таким образом, в действиях предпринимателя В.Е. Железкова содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Факт совершения заинтересованным лицом вышеуказанного административного правонарушения подтверждается документами, имеющимися в материалах дела, и признается заинтересованным лицом, о чем свидетельствует запись, содержащаяся в объяснениях от 20.04.2007 к протоколу об административном правонарушении от 20.04.2007 N 47-07-0025.

Нарушений процессуального порядка привлечения заинтересованного лица к административной ответственности со стороны заявителя судом не установлено.

При таких обстоятельствах требование заявителя о привлечении предпринимателя В.Е. Железкова к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации подлежит удовлетворению.

При назначении наказания суд учитывает то, что предприниматель впервые привлекается к административной ответственности за аналогичные правонарушения и полностью признает свою вину, в связи с чем считает необходимым определить его в пределах нижней границы санкции, установленной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, то есть в размере 30 минимальных размеров оплаты труда, что составляет 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

 

РЕШИЛ:

 

требование Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Железкова Виталия Евгеньевича удовлетворить.

Привлечь Железкова Виталия Евгеньевича (свидетельство сер. 66 N 001554777, ОГРН 305662315200029) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде наложения штрафа в размере 30 минимальных размеров оплаты труда, что составляет 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия, а также в кассационном порядке в Федеральный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 257 и частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья

ЛИХАЧЕВА Г.Г.