АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
9 июля 2007 г. Дело N А60-11088/2007-С6
объявлена резолютивная часть
полный текст изготовлен
9 июля 2007 г.
Арбитражный суд
Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой при ведении протокола
судебного заседания судьей В.В. Окуловой рассмотрел 9 июля 2007 года в судебном
заседании материалы дела по заявлению Уральского управления государственного
автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к
индивидуальному предпринимателю Белоглазову Владимиру Михайловичу о привлечении
к административной ответственности,
при участии в судебном заседании: от
заявителя - В.А. Саванок, специалист 1 разряда,
удостоверение N 04895 от 15.01.2007, доверенность N 1-17/51 от 15.01.2007; от
заинтересованного лица - Т.Г. Демидова, доверенность от 15.06.2007, паспорт;
В.М. Белоглазов, индивидуальный предприниматель, паспорт.
Лицам, участвующим в деле, разъяснены
права и обязанности, право на отвод суду. Отвода судье не заявлено.
Уральское
управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору
в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с
заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Белоглазова Владимира
Михайловича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за
осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий,
предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Индивидуальный предприниматель Белоглазов
В.М. просит в удовлетворении заявленных требований отказать, не оспаривая
имевшие место нарушения лицензионных требований и условий, считает вывод
административного органа о совершении водителем Дузеновым
М.С. дорожно-транспортного нарушения вследствие несоблюдения лицензионных
требований и условий необоснованным.
Рассмотрев материалы дела, заслушав
представителей участвующих в деле лиц, суд
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Белоглазов
Владимир Михайлович осуществляет деятельность по перевозке пассажиров
автомобильным транспортом (вместимостью более 8 человек) по Российской
Федерации на основании лицензии АСС-66-086024, выданной Свердловским областным
отделением Ространсинспекции, сроком действия по
08.05.2012.
В ходе внеплановой
проверки, проведенной сотрудником Уральского управления государственного
автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на
основании распоряжения от 04.06.2007 N 2492 сделан вывод об
осуществлении перевозочной деятельности с нарушением лицензионных требований и
условий. По результатам проверки составлены акт проверки N 23122 от 04 -
07.07.2007, протокол от 07.06.2007 N 15 об административном правонарушении,
предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях. Материалы проверки вместе с заявлением о привлечении
индивидуального предпринимателя Белоглазова В.М. к административной
ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, направлены Уральским управлением
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта в арбитражный суд.
Согласно пп. 62
п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании
отдельных видов деятельности" перевозка пассажиров автомобильным
транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит
лицензированию.
За осуществление
предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных
специальным разрешением (лицензией), частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в
виде наложения административного штрафа на должностных лиц (предпринимателей) в
размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей (с учетом изменений, внесенных
Федеральным законом от 22.06.2007 N 116-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс
РФ об административных правонарушениях в части
изменения способа выражения денежного взыскания, налагаемого за
административное правонарушение").
Согласно ст. 20
Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного
движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие
на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией
транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с
требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, соблюдать
установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха
водителей, организовывать и проводить с привлечением работников органов
здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей.
При рассмотрении материалов дела
установлено, что предпринимателем В.М. Белоглазовым не была обеспечена
надлежащая организация проведения предрейсовых
медицинских осмотров водителей (пункт 3.5 акта).
В нарушение
требований пп. 96 п. 1 ст. 17 Федерального закона N
128-ФЗ от 08.08.2001 "О лицензировании отдельных видов деятельности",
п. 3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в
предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и
грузов", утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995 N
27, предрейсовый медицинский осмотр проводился ООО
"Талицкий транспортно-механический завод" -
организацией, не имеющей лицензии на осуществление медицинской деятельности. Данное обстоятельство предпринимателем не
оспаривается, нарушение устранено, что подтверждено актом N 2494 от 07.07.2007.
В нарушение положений п. 8 Положения об
особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей,
утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 20.08.2004 N 15, норм
трудового законодательства водитель Дузенов М.С. отработал
в мае 2007 года 184 ч. 55 мин., превысив установленное количество рабочих часов
за учетный период. В нарушение п. 24 названного Положения не соблюдался режим
отдыха водителей (продолжительность его составляла более двух часов). Данные
обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении режима труда и отдыха водителей.
Нарушение устранено предпринимателем, что подтверждается актом N 2494 от
07.07.2007.
В нарушение Порядка ведения путевых
листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями
(п. 9.11), утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации
от 30.05.2000 N 68, имело место неправильное ведение путовой документации в
части заполнения раздела 2 путевых листов "Результаты использования
автобуса", а именно неправильно исчислялось время в работе.
Таким образом, при осуществлении
перевозочной деятельности индивидуальным предпринимателем Белоглазовым В.М.
допущены нарушения обязательных лицензионных требований (условий).
Индивидуальный предприниматель, не оспаривая
факты правонарушений, не согласен с выводом административного органа о том, что
перечисленные нарушения привели к дорожно-транспортному нарушению (ДТП),
совершенному 28.05.2007 водителем Дузеновым М.С.
Установление обстоятельств и причин,
приведших к указанному ДТП, не является предметом рассмотрения в рамках
настоящего спора, в связи с чем данный довод
предпринимателя при разрешении настоящего спора не может быть принят во
внимание.
Учитывая выполнение предпринимателем
предписания административного органа от 07.06.2007 N 2492 об устранении
выявленных нарушений, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств,
административное наказание назначается в минимальном размере.
При таких обстоятельствах индивидуальный
предприниматель Белоглазов Владимир Михайлович подлежит привлечению к
административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 3000
рублей.
На основании вышеизложенного,
руководствуясь ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
заявление Уральского управления
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя
Белоглазова Владимира Михайловича (основной государственный регистрационный
номер 304665429500067) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3
ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в
виде штрафа в размере 3000 рублей.
Информация о получателе штрафа,
необходимая в соответствии с правилами получения расчетных документов для
перечисления суммы штрафа:
получатель платежа - УФК по Свердловской
области (Уральское управление Госавтодорнадзора);
ИНН 6662023096, КПП 667201001;
р/с 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской
области;
БИК N 046577001, код по БК
10611690040040000140;
ОКАТО 65249000000;
Административный штраф Уральского
управления Госавтодорнадзора.
Решение может быть обжаловано в
апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение
десяти дней с даты принятия, а также в кассационном
порядке в Федеральный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты
вступления решения по делу в законную силу.
В соответствии с частью 2 статьи 257 и
частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и
кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
Информацию о времени, месте и результатах
рассмотрения апелляционной или кассационной инстанцией можно получить
соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда
www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа
www.fasuo.arbitr.ru.
Судья
ОКУЛОВА В.В.