АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
18 сентября 2007 г. Дело N А60-21386/2007-С6
объявлена резолютивная часть
полный текст изготовлен
18 сентября 2007 г.
Арбитражный суд Свердловской области в
составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания судьей
Н.В. Гнездиловой рассмотрел в судебном заседании материалы
дела по заявлению Уральского управления государственного автодорожного надзора
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к индивидуальному
предпринимателю Купцольцеву Эдуарду
Викторовичу о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании: от
заявителя - Кузьмина Н.С., специалист-эксперт, доверенность от 09.01.2007 N
1-17/2, от заинтересованного лица - предприниматель в судебное заседание не
явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Лицу, участвующему в деле, процессуальные
права разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заявлений и ходатайств не
поступило.
Уральское
управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору
в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с
заявлением к индивидуальному предпринимателю Купцольцеву
Эдуарду Викторовичу о привлечении к административной ответственности,
предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, за совершение правонарушения, выразившегося в нарушении
условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
При этом заявитель считает, что факт
административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3
ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
подтвержден материалами дела, в связи с чем
привлечение заинтересованного лица к административной ответственности является
правомерным.
Заинтересованное лицо возражений по
существу заявленных требований не представило.
Рассмотрев материалы дела, заслушав
представителя заявителя, суд
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Купцольцев Э.В. осуществляет деятельность по перевозке
пассажиров автомобильным транспортом (вместимостью более 8 человек) по
Российской Федерации на основании лицензии АСС-66-002616, выданной Уральским
управлением Госавтодорнадзора, сроком действия с
07.07.2006 по 06.07.2011.
В ходе плановой проверки, проведенной с
15.08.2007 по 23.08.2007 сотрудниками Уральского управления государственного
автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, был
сделан вывод об осуществлении перевозочной деятельности с нарушением
лицензионных требований и условий. По результатам проверки составлены акт
проверки от 23.08.2007 N 2735, протокол от 23.08.2007 N 41 о совершении
административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с
Положением о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным
транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от
10.06.2002 N 402, к обязательным лицензионным требованиям и условиям при
осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом относится
выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида
деятельности.
Согласно статье 20
Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного
движения" индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность,
связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу
водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного
движения, соблюдать режим труда и отдыха водителей, создавать условия для
повышения квалификации водителей, организовывать и проводить с привлечением
работников здравоохранения предрейсовые медицинские
осмотры водителей.
Как установлено в судебном заседании и
подтверждено материалами дела, при осуществлении перевозочной деятельности
предпринимателем Купцольцевым Э.В. были допущены
следующие нарушения обязательных лицензионных требований (условий):
- в нарушение подп.
"г" п. 4, подп. "г" п. 6 Положения о лицензировании
перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок
более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность
осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или
индивидуального предпринимателя), утвержденного Приказом Минтранса РФ от
30.10.2006 N 637, не обеспечено наличие должностного лица, ответственного за
обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право
занимать соответствующую должность.
- в нарушение п. 3.3.2 Положения об
обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях,
организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного
Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 N 27, не организован учет рабочего времени
и времени отдыха водителя.
Согласно путевому листу N 56 от
22.06.2007 и данным журнала регистрации путевых листов автобус работал на
маршруте 4 часа (время возврата минус выезда, минус время обеда, минус время на
техническое обслуживание), в табеле учета рабочего времени и путевом листе
проставлено 8 часов. Согласно путевым листам N 18 от 31.01.2007, N 25 от
05.05.2007 журнала регистрации путевых листов автобус работал на маршруте, а
согласно записям в лицевой карточке транспортного средства, журнала регистрации
технического обслуживания ремонтов автобус находился на техническом
обслуживании в ООО "Диамант".
- в нарушение п.
1.8, 4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в
предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и
грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 N 27, не обеспечено выполнение
требований и норм по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств,
определяемых действующими нормативными документами, на основе договоров,
заключенных с организациями, обладающими необходимой
производственно-технической, кадровой и нормативно-методической базой.
- в нарушение
ст. 72 Закона РФ от 06.07.1991 N 1550-1 "О местном самоуправлении",
ст. 6, 19, 44 Закона РФ от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ" предпринимателем не согласована
работа на маршруте с органами местного самоуправления;
- в нарушение п. 4.15 Положения об
обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного
Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2, не проводится обследование дорожных
условий на автобусном маршруте в процессе эксплуатации не реже двух раз в год;
- в нарушение п. 5.2.1 Положения об
обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного
Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2, не составлены и не утверждены на
маршрут паспорт и схема маршрута с указанием опасных участков.
Таким образом,
учитывая, что факт совершения заинтересованным лицом административного
правонарушения установлен, подтверждается материалами дела, в том числе
объяснением предпринимателя, суд считает, что предприниматель Купцольцев Эдуард Викторович подлежит привлечению к
административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных
правонарушениях Российской Федерации за осуществление предпринимательской
деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением
(лицензией).
Поскольку ИП Купцольцев
Э.В. ранее к административной ответственности по данной статье не привлекался,
суд полагает необходимым применить в качестве меры административной
ответственности штраф в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь
статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
заявление Уральского управления
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Купцольцева Эдуарда Викторовича (ОГРН 306963214300016, ИНН
663204827222) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде
наложения штрафа в размере 3000 рублей.
Информация о получателе штрафа,
необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на
перечисление суммы административного штрафа:
УФК по Свердловской области (Уральское
управление государственного автодорожного надзора);
ИНН 6662023096 / КПП 667201001;
р/с 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской
области;
БИК 046577001;
КБК 10611690040040000140;
ОКАТО 65401000000.
Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом,
привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со
дня вступления в законную силу решения суда.
Копию документа, свидетельствующего о
добровольной уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к
административной ответственности, должно представить суду в течение тридцати
дней со дня уплаты штрафа.
При отсутствии такого документа выдать
исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном
порядке.
Решение по настоящему делу вступает в
законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана
апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не
отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления
арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке
апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в
течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного
производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух
месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд
Свердловской области.
Информацию о времени, месте и результатах
рассмотрения апелляционной или кассационной инстанцией можно получить
соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда
www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа
www.fasuo.arbitr.ru.
Судья
ГНЕЗДИЛОВА Н.В.