АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 27 февраля 2008 г. по делу N А60-2338/2008-С8
Резолютивная часть решения объявлена 26
февраля 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 27
февраля 2008 года.
Арбитражный суд Свердловской области в
составе судьи Г.П. Дмитриевой, при ведении протокола судебного заседания
судьей,
рассмотрел в судебном заседании дело по
заявлению
Уральского управления государственного
автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к индивидуальному предпринимателю Беспамятных Игорю Валерьевичу о привлечении к
административной ответственности,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Пастухова А.В. -
специалиста по доверенности N 1-15/11 от 10.01.2008 года;
Заинтересованное лицо о времени и месте
рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его
отсутствие. Ходатайство судом удовлетворено.
На основании части 3 статьи 156 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие
заинтересованного лица.
Уральское
управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору
в сфере транспорта обратилось с заявлением о привлечении индивидуального
предпринимателя Беспамятных И.В. к административной ответственности,
предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель
заявителя исключил из оснований заявленных требований пункт I заявления о
невыполнении индивидуальным предпринимателем Беспамятных И.В. требований пункта
3.4.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения на
предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и
грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.1995 года N 27.
На основании статьи 49 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации уточнение оснований заявленных
требований судом принято, по пункту I заявления требования не рассматриваются.
Заинтересованное лицо отзыв на заявление
не представило, из протокола об административном правонарушении N 003-08 от 06
февраля 2008 года следует, что индивидуальный предприниматель факт выявленных
нарушений признает.
Рассмотрев материалы дела, заслушав
представителя заявителя, суд
установил:
из материалов дела следует, что
индивидуальный предприниматель Беспамятных Игорь Валерьевич осуществляет
деятельность по перевозке пассажиров (более 8 человек) автомобильным
транспортом в соответствии с лицензией АСС-66-000709 от 13 сентября 2004 года,
сроком действия с 14 сентября 2004 года по 13 сентября 2009 года.
На основании
распоряжения заместителя начальника Уральского управления государственного
автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Киреева
Д.В. от 06 февраля 2008 года N 136 государственным инспектором Гулаком В.В. 06 февраля 2008 года проведена плановая
проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Беспамятных И.В. требований
нормативных правовых актов, регламентирующих порядок функционирования
транспортного комплекса в Российской Федерации.
Проверкой установлен факт осуществления
индивидуальным предпринимателем Беспамятных И.В. деятельности по перевозке
пассажиров автотранспортом с нарушением лицензионных требований, а именно:
- в нарушение требований пункта 3.3.2.
Положения об обеспечении безопасности дорожного движения на предприятиях,
учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов,
утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.1995 года N 27, не ведется
документация по учету рабочего времени и времени отдыха водителей (пункт 3.6.
акта проверки);
- в нарушение требований приказа
Минтранса России от 30.06.2000 года N 68 "О введении путевой документации
для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность
на автомобильном транспорте" отсутствует журнал движения путевых листов и
нарушается правильность оформления путевой документации (пункт 3.9. акта
проверки);
- в нарушение требований пункта 3.4.3.
Положения об обеспечении безопасности дорожного движения на предприятиях,
учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов,
утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.1995 года N 27, отсутствует контроль за временем выхода и возврата автотранспортных
средств (пункт 4.3. акта проверки);
- в нарушение требований пункта 4.2.
Положения об обеспечении безопасности дорожного движения на предприятиях,
учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов,
утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.1995 года N 27, не осуществляется
проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в
порядке и сроки, определяемые нормативными документами, отсутствует
документация по проведению технического обслуживания и ремонта. (пункт 4.4.6. акта проверки).
По результатам указанной проверки
заявителем составлен акт проверки N 136 от 06 февраля 2008 года, протокол N
003-08 от 06 февраля 2008 года об административном правонарушении,
предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, вынесено предписание N 136 от 06 февраля 2008
года об устранении допущенных нарушений.
В силу статей 20,
23 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О
безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные
предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации
деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны
организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими
безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством
Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.
В соответствии с
пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным
транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением
случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных
нужд юридического лица или предпринимателя), утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 года N 637, лицензионными
требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:
а) наличие у лицензиата (соискателя
лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных
средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему
оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и
допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
б) соблюдение лицензиатом установленных
законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного
транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;
в) соблюдение лицензиатом установленных
статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"
основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при
осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств,
используемых для перевозок пассажиров;
г) наличие у лицензиата (соискателя
лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности
дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право
занимать соответствующую должность;
д) соответствие должностных лиц и
специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям,
предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом,
утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации;
е) наличие у лицензиата (соискателя
лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших
медицинское освидетельствование;
ж) наличие у лицензиата (соискателя
лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности
владельцев транспортных средств;
з) наличие на каждом транспортном
средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных
Правилами дорожного движения Российской Федерации;
и) наличие у лицензиата (соискателя
лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и
оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт
транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на
техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.
Материалами дела подтверждается и
индивидуальным предпринимателем Беспамятных И.В. не оспаривается факт
допущенных нарушений лицензионных требований.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1.
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление
предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных
специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
В силу статьи 2.4. Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут
административную ответственность как должностные лица, если законом не
установлено иное.
Учитывая, что
индивидуальным предпринимателем Беспамятных И.В. нарушены лицензионные
требования, выразившиеся в несоблюдении положений, установленных нормативными
правовыми актами Минтранса Российской Федерации в области автомобильного
транспорта по организации и осуществлению перевозок пассажиров и основные
требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им
деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для
перевозок пассажиров, установленные статьей 20 Федерального закона "О
безопасности дорожного движения",
требования заявителя подлежат удовлетворению, индивидуальный предприниматель Беспамятных И.В. - привлечению к административной
ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях с наложением административного штрафа в размере
3000 рублей.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 206
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
требования Уральского управления
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Беспамятных Игоря Валерьевича, свидетельство о
государственной регистрации серии 66 N 002984762 от 08 декабря 2004 года, к
административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях с наложением административного
штрафа в размере 3000 рублей.
Взысканная по делу сумма штрафа подлежит
уплате Беспамятных И.В. по указанным реквизитам:
наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области, орган,
осуществляющий контроль за поступлением платежа:
Уральское управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта, ИНН 6662023096, КПП 667201001; расчетный счет N
40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, БИК N
046577001, код по БК 10611690050050000140, ОКАТО 65401000000.
Решение может быть обжаловано в
десятидневный срок в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд и в двухмесячный
срок, с даты вступления в законную силу, в Федеральный
арбитражный суд Уральского округа с подачей жалобы через Арбитражный суд
Свердловской области.
В случае обжалования решения в порядке
апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и
результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте
Семнадцатого арбитражного апелляционного суда: http://17aas.arbitr.ru или
Федерального арбитражного суда Уральского округа: http://fasuo.arbitr.ru.
Судья
ДМИТРИЕВА Г.П.