АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 28 февраля 2008 г. по делу N А60-2070/2008-С6
Резолютивная часть решения объявлена 27
февраля 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 28
февраля 2008 года.
Арбитражный суд Свердловской области
в составе судьи А.В. Кириченко
при ведении протокола судебного заседания
судьей А.В. Кириченко
рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению Уральского управления
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта
к индивидуальному предпринимателю
Москвину Вячеславу Петровичу
о привлечении к административной
ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях
при участии в судебном заседании
от заявителя: А.В. Пастухов,
удостоверение от 09.10.2007 N 04905, доверенность от 10.01.2008 N 1-15/11;
от заинтересованного лица: В.П. Москвин,
индивидуальный предприниматель, паспорт.
Процессуальные права и обязанности
разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Уральское
управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору
в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с
заявлением от 4 февраля 2008 года N 001/08 о привлечении индивидуального
предпринимателя Москвина Вячеслава Петровича к административной ответственности
по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях (далее - КоАП РФ). В качестве
оснований предъявленного требования заявитель ссылается на нарушение
индивидуальным предпринимателем требований, предусмотренных пунктами 4.15 -
4.20 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами,
утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 8 января
1997 года N 2.
Заинтересованное лицо факт совершения
правонарушения не отрицает.
Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц,
участвующих в деле, суд
установил:
Уральским управлением государственного
автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в период
с 21 января 2008 года по 10 февраля 2008 года проведена проверка соблюдения
лицензионных требований и условий индивидуальным предпринимателем Москвиным
Вячеславом Петровичем (ОГРНИП 304663922900015), осуществляющим перевозку
пассажиров автомобильным транспортом.
Проверка
осуществлялась в соответствии с распоряжением от 21 января 2008 года N 177,
принятым на основании Положения об Уральском управлении государственного
автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,
утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22
декабря 2004 года N АН-358фс.
По результатам проверки 4 февраля 2008
года составлены акт N 177 по делу N 200479 и протокол об административном
правонарушении N 001-08. Индивидуальному предпринимателю выдано предписание от
4 февраля 2008 года N 177 об устранении выявленных нарушений. Акт проверки
подписан индивидуальным предпринимателем В.П. Москвиным без возражений.
На основании материалов проверки
Уральское управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Свердловской области
с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя В.П. Москвина к
административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ
предусматривает административную ответственность за осуществление
предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных
специальным разрешением (лицензией).
Подпунктом
"б" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров
автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за
исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения
собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя),
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября
2006 года N 637, в качестве одного из лицензионных требований и условий закреплено
соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта
требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
Рассмотрев материалы административного
производства, суд считает, что требования Уральского управления
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта подлежат удовлетворению исходя из нижеследующего.
Пунктами 4.15 и
4.16 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами,
утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 8 января
1997 года N 2, установлены обязательные требования по обследованию автобусных
маршрутов перед их открытием и в процессе эксплуатации, определены критерии для
проведения обследования - параметры и состояние проезжей части, интенсивность и
состав движения, состояние искусственных сооружений, места концентрации
дорожно-транспортных происшествий и их причинах и т.д.
В соответствии с пунктом 4.17
вышеназванного Положения результаты обследования оформляются актом, в котором
дается заключение комиссии о возможности эксплуатации действующих и открытии
новых автобусных маршрутов.
Согласно пункту
4.18 Положения акты обследования передаются в соответствующие органы
исполнительной власти для решения вопроса об открытии или продолжении
эксплуатации маршрута, а копии актов - владельцам автобусов, осуществляющим
перевозки на обследуемых маршрутах, для обеспечения соответствия подвижного
состава дорожным условиям, использования для проведения инструктажей водителей,
уточнения схем опасных участков, нормирования (корректировки) скоростей
движения автобусов.
Как указано заявителем, индивидуальным
предпринимателем В.П. Москвиным не организовано обследование автобусного
маршрута п. Уральский - г. Екатеринбург (ул. Восточная)
перед открытием и в процессе эксплуатации, а также отсутствует разрешительный
документ, дающий право осуществлять маршрутные перевозки пассажиров.
Имеющиеся в материалах дела акты
комплексной проверки участков автомобильной дороги от 24 декабря 2007 года не
являются актами обследования автобусного маршрута, поскольку не учитывают всех
критериев, по которым должно проводиться такое обследование, а также не
содержат заключения комиссии о возможности эксплуатации на данном участке
действующих и открытии новых автобусных маршрутов.
В.П. Москвин факт отсутствия у него на
момент проверки акта обследования маршрута и решения уполномоченного органа об
открытии маршрута не отрицает. В протоколе об административном правонарушении
по существу выявленных правонарушений В.П. Москвин указывал, что акт
обследования маршрута и разрешительный документ должны быть выданы
"Екатеринбургским такси", с которым заключен договор. Однако в
судебном заседании индивидуальный предприниматель указал, что в данном договоре
обязанность по выдаче соответствующих документов прямо не предусмотрена.
Учитывая вышеизложенное, перевозочная
деятельность осуществляется индивидуальным предпринимателем В.П. Москвиным с
нарушением лицензионных требований и условий, что является основанием для
привлечения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Закрепление требований об обязательном
обследовании автобусных маршрутов направлено, прежде всего, на обеспечение
безопасности жизни и здоровья граждан. В связи с этим, по мнению суда,
допущенное В.П. Москвиным правонарушение не может рассматриваться как
малозначительное в порядке статьи 2.9 КоАП РФ.
При выборе меры наказания судом
учитывается отсутствие фактов привлечения индивидуального предпринимателя В.П.
Москвина к административной ответственности за совершение аналогичных
правонарушений ранее. Учитывая данное обстоятельство, суд полагает возможным
привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности,
предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа по минимальному
размеру санкции данной статьи.
На основании изложенного, руководствуясь
статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Заявленные требования Уральского
управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору
в сфере транспорта удовлетворить.
2. Привлечь индивидуального
предпринимателя Москвина Вячеслава Петровича (ОГРНИП 304663922900015, ИНН 663901274649)
к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере
трех тысяч рублей.
Информация о получателе штрафа,
необходимая в соответствии с правилами получения расчетных документов для
перечисления суммы штрафа:
получатель платежа:
- УФК по Свердловской области (Уральское УГАДН)
- ИНН 6662023096, КПП 66701001
- счет 40101810500000010010
- БИК 046577001, ОКАТО 65401000000
- наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка
России по Свердловской области
- код бюджетной классификации
10611690050050000140
3. Согласно статье 32.2 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф
должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не
позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Копию документа, свидетельствующего о
добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к
административной ответственности, должно представить суду в течение тридцати
дней со дня уплаты штрафа.
При отсутствии такого документа выдать
исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном
порядке.
4. Решение по настоящему делу вступает в
законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана
апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не
отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления
арбитражного суда апелляционной инстанции.
5. Решение может быть обжаловано в
порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного
производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух
месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы
подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через
арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке
апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и
результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте
Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или
Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
Судья
КИРИЧЕНКО А.В.