АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 28 марта 2008 г. по делу N А60-4164/2008-СР
Резолютивная часть решения объявлена 28
марта 2008 г.
Полный текст решения изготовлен 28 марта
2008 г.
Арбитражный суд Свердловской области в
составе судьи Ю.А. Куричева
при ведении протокола судебного заседания
судьей Ю.А. Куричевым рассмотрел в открытом судебном
заседании материалы дела по заявлению Уральского Управления государственного
автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к индивидуальному предпринимателю
Малышевой Алене Борисовне
о привлечении к административной
ответственности,
при участии в судебном заседании
от заявителя - Пастухов А.В., специалист
1 разряда, доверенность от 10.01.2008 31-15/11.
Предприниматель в судебное заседание не
явилась. В материалах дела имеется доказательство ее надлежащего уведомления о
времени и месте судебного разбирательства. В соответствии с ч. 3 ст. 156
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает
дело в отсутствие заинтересованного лица.
Заявителю процессуальные права и
обязанности разъяснены. Заявлений и ходатайств от лиц, участвующих в деле, не
поступило. Отвода судье не заявлено.
Заявитель обратился в Арбитражный суд
Свердловской области с требованием о привлечении индивидуального
предпринимателя Малышевой Алены Борисовны к административной ответственности,
предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением
условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Заинтересованное лицо возражений по
существу заявленных требований не представило.
Рассмотрев материалы дела, заслушав
представителя заявителя, суд
установил:
индивидуальный предприниматель Малышева
Алена Борисовна осуществляет перевозку пассажиров автотранспортом (более 8
человек) на основании лицензии Министерства транспорта Российской Федерации N
АСС-66-000341 от 15.06.2004.
В соответствии с распоряжением
заместителя начальника Уральского управления государственного автодорожного
надзора Киреева Д.В. от 26.02.2008 N 161 в отношении предпринимателя проведена
плановая проверка соблюдения требований нормативных актов, регламентирующих
деятельность автомобильного транспорта. В ходе проверки были выявлены нарушения
лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке
пассажиров. Нарушения зафиксированы в акте проверки от 27.02.2008 N 161,
протоколе от 27.02.2008 N 005-08 об административном правонарушении. Протокол
составлен в присутствии заинтересованного лица, вручен под роспись 27.02.2008.
Материалы проверки вместе с заявлением о привлечении индивидуального
предпринимателя Малышевой А.Б. к административной ответственности по ч. 3 ст.
14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
направлены заявителем в Арбитражный суд Свердловской области.
В силу Положения о
лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным
для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная
деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица
или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, к обязательным
лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров
автомобильным транспортом относится соблюдение лицензиатом установленных
законами и иными нормативными правовыми
актами в области автомобильного транспорта требований по организации и
осуществлению перевозок пассажиров.
Согласно ст. 20
Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного
движения" индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность,
связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу
водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного
движения; создавать условия для повышения квалификации водителей и других
работников автомобильного транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного
движения; обеспечивать соответствие технического
состояния транспортных средств требованиям
безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к
эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного
движения.
Соблюдение лицензионных требований и
условий, предусмотренных нормативными правовыми актами, регулирующими
деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, направлены на
обеспечение безопасности дорожного движения, на охрану интересов участников
дорожного движения путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий и
снижения тяжести их последствий.
Частью 3 ст. 14.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что осуществление
предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных
специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Как следует из административных
материалов дела, в ходе проверки деятельности по перевозке пассажиров
автомобильным транспортом, осуществляемой предпринимателем Малышевой А.Б., были
выявлены нарушения лицензионных требований, установленных нормативными
правовыми актами:
- в нарушение подп.
"г" п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров
автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N
637, у лицензиата отсутствует должностное лицо, ответственное за обеспечение
безопасности дорожного движения, прошедшее в установленном порядке аттестацию
на право занимать соответствующую должность;
- в нарушение п. 2.2 Положения об
обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях,
осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного Приказом
Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 N 27, отсутствует
приказ на закрепление обязанностей и возложение ответственности за обеспечение
безопасности дорожного движения за конкретными должностными лицами и
работниками предпринимателя;
- в нарушение п. 4.2 Положения об
обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях,
организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 N 27, не
обеспечено проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных
средств в порядке и сроки, определяемые действующими
нормативными документами.
В материалах дела имеются пояснения
индивидуального предпринимателя, из которых следует, что с правонарушениями,
отраженными в протоколе от 27.02.2008 N 005-08, она согласна.
Таким образом,
учитывая, что факт совершения предпринимателем административного правонарушения
установлен, подтверждается материалами дела, в том числе объяснениями
предпринимателя, суд считает, что Малышева Алена Борисовна подлежит привлечению
к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях за осуществление
предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных
специальным разрешением (лицензией).
Поскольку
предприниматель Малышева А.Б. ранее к административной ответственности не
привлекалась, суд в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях признает указанное обстоятельство смягчающим
административную ответственность и полагает возможным привлечь предпринимателя
к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса, в
виде штрафа по минимальному размеру санкции данной статьи.
На основании изложенного, руководствуясь
ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
арбитражный суд
решил:
заявление Уральского управления государственного
автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя
Малышеву Алену Борисовну (свидетельство о государственной регистрации в
качестве индивидуального предпринимателя серия 66 N 003783096, выданное
Межрайонной инспекцией МНС России N 6 по Свердловской области) к
административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения
штрафа в размере 3000 рублей.
Информация о получателе штрафа,
необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на
перечисление суммы административного штрафа:
УФК по Свердловской области (Уральское
управление государственного автодорожного надзора);
ИНН 6662023096, КПП 667201001;
р/с 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской
области;
БИК 046577001;
КБК 10611690040040000140;
ОКАТО 65254000000.
Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом,
привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со
дня вступления в законную силу решения суда.
Копию документа, свидетельствующего о
добровольной уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к
административной ответственности, должно представить суду в течение тридцати
дней со дня уплаты штрафа.
При отсутствии такого документа выдать
исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном
порядке.
Решение по настоящему делу вступает в
законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана
апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не
отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления
арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке
апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в
течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного
производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух
месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд
Свердловской области.
Информацию о времени, месте и результатах
рассмотрения апелляционной или кассационной инстанцией можно получить
соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда
www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа
www.fasuo.arbitr.ru.
Судья
КУРИЧЕВ Ю.А.