АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 8 мая 2008 г. по делу N А60-8097/2008-С9
Резолютивная часть решения объявлена 06
мая 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 08 мая
2008 года.
Арбитражный суд Свердловской области
в составе: судьи Г.В. Морозовой
при ведении протокола судебного заседания
судьей Г.В. Морозовой
рассмотрел в судебном заседании дело по
заявлению
Уральского управления государственного
автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к индивидуальному предпринимателю Степочкину Сергею Александровичу
о привлечении к административной
ответственности,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Авдюкова Т.Л. - старший
специалист, представитель по доверенности N 1-15/16 от 11.01.2008 г.;
от заинтересованного лица: представитель
не явился, заинтересованное лицо надлежащим образом извещено о времени и месте
судебного заседания.
В соответствии со статьей 156
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается
без участия представителей заинтересованного лица.
Объявлен состав суда. Процессуальные
права и обязанности разъяснены, право на отвод суду. Отводов суду не заявлено.
Иных заявлений и ходатайств не представлено.
Заявитель просит привлечь индивидуального
предпринимателя Степочкина Сергея Александровича к
административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление
предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных
специальным разрешением (лицензией).
Заинтересованное лицо возражений против
заявленных требований не представило.
Рассмотрев материалы
дела и заслушав представителя заявителя, суд
установил:
индивидуальный
предприниматель Степочкин Сергей Александрович (далее
- Предприниматель) имеет лицензию АСС-66-096859 на осуществление перевозки
пассажиров автомобильным транспортом вместимостью более восьми человек со
сроком действия с 21.10.2003 г. по 21.10.2008 г. В соответствии с условиями
указанной лицензии предприниматель обязан соблюдать установленные требования по
обеспечению безопасности дорожного движения и осуществлять мероприятия по
предупреждению дорожно-транспортных происшествий.
15.04.2008 г. старшим государственным
инспектором Уральского управления государственного автодорожного надзора
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на основании распоряжения N
1000 от 15.04.2008 г. проведена внеплановая проверка индивидуального
предпринимателя Степочкина Сергея Александровича по
вопросу соблюдения требований законодательства и нормативных актов,
определяющих порядок функционирования транспортного комплекса в Российской
Федерации.
Проверкой установлено, что
заинтересованное лицо совершает грубые нарушения требований действующего
законодательства при осуществлении перевозочной деятельности. Понятие грубого
нарушения в отношении такого лицензируемого вида деятельности как перевозка
пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8
человек, установлено Постановлением Правительства Российской Федерации от
30.10.2006 N 637, утвердившим Положение о лицензировании перевозок пассажиров
автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. Так
согласно пункту 5 названного Положения грубыми нарушениями лицензиатом
лицензионных требований и условий являются:
а) нарушение, в результате которого
произошло дорожно-транспортное происшествие, повлекшее человеческие жертвы,
причинение тяжкого вреда здоровью, причинение средней тяжести вреда здоровью не
менее 5 человек;
б) использование транспортных средств, не
допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.
Из материалов дела следует, что
заинтересованным лицом совершено грубое нарушение условий, предусмотренных
лицензией: использование для перевозки пассажиров автобусов, не имеющих
действующей лицензионной карточки, то есть автобусов
не допущенных в установленном порядке к эксплуатации, что является нарушением
п. 5 "б" Постановления Правительства РФ от 30.10.2006 г. N 637, п.
2.1.1. Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090.
По результатам проверки составлен
протокол об административном правонарушении N 070-08 от 15.04.2008 г.
Факт правонарушения подтверждается актом
проверки N 1000 от
15.04.2008 г., другими материалами
проверки и свидетельствует о грубом нарушении предпринимателем условий,
предусмотренных лицензией по обеспечению безопасности дорожного движения и
предотвращению дорожно-транспортных происшествий.
Частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что осуществление
предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных
специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
При таких обстоятельствах суд считает
событие правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, установленным; вину
предпринимателя доказанной.
При выборе размера санкции суд принял во
внимание признание предпринимателем своей вины в допущенном нарушении, а также
предпринятые им меры по устранению правонарушений.
Таким образом, суд полагает, что
наказание за совершение индивидуальным предпринимателем Степочкиным
Сергеем Александровичем административного правонарушения должно быть назначено
в пределах минимального размера санкции, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в виде штрафа
в размере 4000 руб.
Сфера деятельности, в которой допущено
правонарушение, по мнению суда, не позволяет оценить его как малозначительное в
соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, поскольку любое нарушение требований по обеспечению
безопасности дорожного движения представляет серьезную угрозу здоровью и жизни
людей - пассажиров и иных участников дорожного движения.
Учитывая вышеизложенное, а также,
принимая во внимание, что на дату рассмотрения дела
предусмотренные ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях сроки давности привлечения к административной ответственности
не пропущены, суд считает, что заявленные Уральским управлением
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта требования о привлечении индивидуального предпринимателя Степочкина Сергея Александровича к административной
ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 206
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Требования Уральского управления
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта удовлетворить.
2. Привлечь индивидуального
предпринимателя Степочкина Сергея Александровича
(ИНН: 667210426480) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в
размере 4000 руб.
Информация о получателе штрафа,
необходимая в соответствии с правилами получения расчетных документов для
перечисления суммы штрафа: получатель платежа:
УФК по Свердловской области
(Уральское управление Госавтодорнадзора)
ИНН 6662023096 КПП 667201001
р/с 40101810500000010010
Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по
Свердловской области
БИК N 046577001
Код бюджетной классификации 10611690040040000140
ОКАТО 65401000000.
Административный штраф Уральского
управления Госавтонадзора
3. Решение может быть обжаловано в
апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение
десяти дней с даты принятия, а также в кассационном
порядке в Федеральный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты
вступления решения по делу в законную силу.
4. В соответствии с частью 2 статьи 257 и
частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и
кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
5. Информацию о времени, месте и
результатах рассмотрения апелляционной или кассационной инстанции можно
получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного
апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда
Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья
МОРОЗОВА Г.В.