АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

от 22 мая 2008 г. по делу N А60-9319/2008-С5

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 22 мая 2008 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Г. Филипповой при ведении протокола судебного заседания судьей Н.Г. Филипповой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Мелкову Евгению Александровичу

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Т.Л. Авдюкова, специалист 3 разряда, представитель по доверенности от 11.01.2008 г. N 1-15/16,

от заинтересованного лица: не явился.

Заявителю разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отвода суду не заявлено. Заявлений, ходатайств не поступило.

 

Заявитель просит привлечь индивидуального предпринимателя Мелкова Евгения Александровича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Е.А. Мелков в судебное заседание не явился, возражения не представил.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

 

установил:

 

индивидуальный предприниматель Е.А. Мелков осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом (вместимостью более 8 человек) по Российской Федерации на основании лицензии АСС-66 N 002238, сроком действия по 21.11.2010 г.

Сотрудником Уральского управления государственного автодорожного надзора на основании распоряжения от 24.04.2008 г N 319 "О проведении мероприятий по контролю (надзору)" проведена проверка индивидуального предпринимателя Е.А. Мелкова в части выполнения хозяйствующим субъектом требований законодательных и нормативных актов, определяющих порядок функционирования транспортного комплекса в Российской Федерации.

По результатам проверки составлен акт от 24 - 25.04.2008 г. N 650616, протокол об административном правонарушении от 24.04.2008 г. N 007-08.

В ходе проверки установлено осуществление Е.А. Мелковым предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в частности,

1. Отсутствует приказ на ответственного по БДЦ и механика выпуску АТС на линию и возвращения, что противоречит приказу Минтранса РФ N 27 от 09.03.95 г. п.п. 2.2.;

2. Отсутствует должностная инструкция ответственного по БДЦ, механика по выпуску и возврату транспортных средств, что противоречит приказу Минтранса РФ N 27 от 09.03.95 г. п.п. 2.2.;

3. Отсутствует план мероприятий по предупреждению ДТП на 2008 г., что противоречит приказу Минтранса РФ N 27 от 09.03.95 г. п.п. 2.2.;

4. Отсутствует журнал учета установленной формы по ДТП, не представлены документы, подтверждающие проведение сверок с ГИБДД по нарушениям ПДЦ и трудовой дисциплины, учету в ДТП водителей и автотранспортных средств, что противоречит приказу Минтранса РФ N 27 от 09.03.95 г. п.п. 3.1.2., постановлению Правительства Российской Федерации от 20.06.95 N 647, п.п. 18., ФЗ РФ N 196-ФЗ. ст. 20;

5. Отсутствуют трудовые книжки по водительскому составу, что противоречит Трудовому кодексу РФ ст. 309, отсутствуют медицинские справки по водительскому составу, что противоречит приказу Минтранса РФ N 27 от 09.03.95 г. п.п. 3.1.1.;

6. Отсутствуют стажировочные листы по водительскому составу, приказ на водителя-наставника, допуск к самостоятельной работе на автомобиле, что противоречит приказу Минтранса РФ N 27 от 09.03.95 г. п.п. 3.1.3., 3.2.;

7. Отсутствует договор со сторонней организацией на проведение 20-часовой программы профессионального мастерства водителей, приказ на ответственного за проведение программы, протокол сдачи зачетов водителей предприятия, что противоречит приказу Минтранса РФ N 27 от 09.03.95 г. п.п. 3.4.2.:

8. Отсутствуют личные карточки по водительскому составу, что противоречит приказу Минтранса РФ N 27 от 09.03.95 г. п.п. 3.1.2.;

9. Отсутствуют документы, подтверждающие проведение обучения водителей на автотранспортные средства оборудованные газобаллонным оборудованием, что противоречит (Руководству РЗ 112199-03.05.89 г.);

10. Отсутствуют документы подтверждающие прохождение учебы и аттестации механика ответственного по выпуску и возвращению АТС, что противоречит приказу Минтранса РФ N 27 от 09.03.95 г. п.п. 2.2.;.

11. Отсутствуют графики проведения ТО-1, ТО-2, что противоречит приказу Минтранса РФ N 27 от 09.03.95 г. п.п. 4.2.

Е.А. Мелков ознакомлен с актом проверки и протоколом об административном правонарушении, о чем свидетельствует подпись предпринимателя.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривают арбитражные суды.

Исследовав материалы дела, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Положением "О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. N 637, к обязательным лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом относится выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

Согласно статье 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, соблюдать режим труда и отдыха водителей, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Пунктами 4.2 и 4.4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 N 27 (далее Положение N 27) установлено, что в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, организации и водители-предприниматели обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий-изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами, а также обеспечить учет неисправностей транспортных средств и их устранения.

Пункт 2.2 Положения N 27 определяет основные требования к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов. К основным требованиям относится закрепление обязанностей и возложение ответственности за обеспечение требований безопасности движения, предусмотренных Положением N 27, за конкретными должностными лицами и работниками организации; назначение на должности исполнительных руководителей и специалистов организации лиц, прошедших специальную подготовку, подтвержденную соответствующими документами; прохождение лицами, занимающими должности, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, периодической аттестации на право занятия этих должностей; ежегодное планирование мероприятий, направленных на реализацию требований настоящего документа, а также на устранение причин и условий дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности.

Согласно п. 3.1.2 Положения N 27 организация осуществляет учет данных о квалификации водителя, общем стаже его водительской деятельности и на определенных типах транспортных средств, сроках прохождения медицинского освидетельствования, об участии в дорожно-транспортных происшествиях, допущенных нарушениях Правил дорожного движения, фактах лишения права управления транспортным средством, отстранения от работы на линии из-за алкогольного опьянения или последствий алкогольной интоксикации, перерывах в водительской деятельности, работе по совместительству.

В соответствии с п. 3.1.1 Положения N 27 лицо, претендующее на работу в организации в качестве водителя, может быть принято на эту работу при наличии документа о прохождении в установленные сроки медицинского освидетельствования.

Пункты 3.1.3, 3.2 Положения N 27 устанавливают, что лица, впервые нанимаемые на работу в качестве водителя после окончания учебы, а также водители, имевшие перерыв в водительской деятельности более одного года, водители, назначаемые для работы на горных маршрутах, а также водители, переведенные на новый тип транспортного средства или новый маршрут перевозок пассажиров, к управлению транспортными средствами допускаются после прохождения стажировки.

Согласно п. 3.4.2 повышение профессионального мастерства водителей осуществляется путем организации занятий необходимой для обеспечения безопасности дорожного движения периодичности, но не реже одного раза в год, по соответствующим учебным планам и программам ежегодных занятий с водителями. Сведения о прохождении курса занятий и сдаче зачетов заносятся в личное дело водителя.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч (3 000 - 4 000) рублей.

Таким образом, учитывая, что факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения установлен, подтверждается материалами дела, в том числе объяснениями предпринимателя, суд считает, что индивидуальный предприниматель Е.А. Мелков подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Суд полагает необходимым применить в качестве меры административной ответственности штраф в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

 

решил:

 

1. Заявленные требования Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя Мелкова Евгения Александровича (ОГРНИП 305662930400025) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложить штраф в размере 3 000 рублей.

3. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Уральское управление Госавтодорнадзора)

ИНН 6662023096

КПП 667201001

Расчетный счет N 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области;

ОКАТО 65468000000;

БИК 046577001;

Код бюджетной классификации 10611690040040000140.

Наименование платежа: Административный штраф Уральского управления Госавтодорнадзора.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду в течение тридцати дней со дня уплаты штрафа.

При отсутствии такого документа выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 257 и частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

 

Судья

ФИЛИППОВА Н.Г.