АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 29 мая 2008 г. по делу N А60-10058/2008-С8
Резолютивная часть решения объявлена 28
мая 2008 года
Полный текст решения изготовлен 29 мая
2008 года
Арбитражный суд Свердловской области в
составе судьи Г.П. Дмитриевой, при ведении протокола судебного заседания
судьей,
рассмотрел в судебном заседании дело по
заявлению
Уральского управления государственного
автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к индивидуальному предпринимателю
Емельянову Олегу Андреевичу
о привлечении к административной
ответственности,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Авдюковой Т.Л. - старшего
специалиста по доверенности N 1-15/16 от 11.01.2008 года;
Заинтересованное лицо о времени и месте
рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его
отсутствие. Ходатайство судом удовлетворено.
На основании части 3 статьи 156
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается
в отсутствие привлекаемого лица.
Уральское управление государственного
автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя
Емельянова Олега Андреевича к административной ответственности, предусмотренной
частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Заинтересованное лицо возражений не
представило, из акта проверки от 04 - 06 мая 2008 года N 912 следует, что
индивидуальный предприниматель факт выявленных нарушений признает.
Рассмотрев материалы дела, заслушав
представителя заявителя, суд
установил:
из материалов дела следует, что
индивидуальный предприниматель Емельянов Олег Андреевич осуществляет
деятельность по перевозке пассажиров (более 8 человек) автомобильным
транспортом в соответствии с лицензией АСС-66-098481 сроком действия с 16
августа 2002 года по 16 августа 2012 года.
На основании
распоряжения заместителя начальника Уральского управления государственного
автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Киреева
Д.В. от 04 мая 2008 года N 912 должностными лицами Госавтонадзора
в период с 04 мая 2008 года по 06 мая 2008 года проведена плановая проверка
соблюдения индивидуальным предпринимателем Емельяновым О.А. требований
нормативных правовых актов, регламентирующих порядок функционирования
транспортного комплекса в Российской
Федерации.
Проверкой установлен факт осуществления
индивидуальным предпринимателем Емельяновым О.А. деятельности по перевозке
пассажиров автотранспортом с нарушением лицензионных требований, а именно:
- в нарушение пункта 2.2. Положения об
обеспечении безопасности дорожного движения на предприятиях, учреждениях,
организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного
приказом Минтранса России от 09.03.1995 года N 27, отсутствует план мероприятий
по предупреждению ДТП на 2008 год (пункт 2.3. акта проверки);
- в нарушение пункта 18 Правил учета
дорожно-транспортных происшествий, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 29.06.1995 года N 647, не организовано проведение
сверок с ГИБДД по наличию ДТП (пункт 2.5. акта проверки);
- в нарушение требований пунктов 1, 7.10
приказа Минтранса России от 30.06.2000 года N 68 "О введении путевой
документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную
деятельность на автомобильном транспорте", путевая документация
оформляется не в полном объеме. Не заполняется номер лицензионной карточки,
показания спидометра при выходе и возврате, время возврата АТС. Не заполняется
графа 2 "Результаты использования автобуса". Не все путевые листы
регистрируются в журнале регистрации путевых листов (пункт 2.6. акта проверки);
- в нарушение пункта 3.4.2. Положения об
обеспечении безопасности дорожного движения на предприятиях, учреждениях,
организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного
приказом Минтранса России от 09.03.1995 года N 27, не организовано обучение водителей по ежегодной программе повышения профмастерства (пункт 3.4. акта проверки);
- в нарушение требований Положения об
особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей,
утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 20.08.2004 года N 15,
пункта 3.3.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения на
предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и
грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.1995 года N 27, не
обеспечено соблюдение режима труда и отдыха водителей (пункт 3.6. акта
проверки).
По результатам
указанной проверки заявителем составлен акт проверки N 912 от 04 - 06 мая 2008
года, протокол N 0010-08 от 06 мая 2008 года об административном
правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, вынесено предписание N 912 от 06
мая 2008 года об устранении допущенных нарушений.
В силу статей 20,
23 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О
безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные
предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации
деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны
организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими
безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством
Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.
В соответствии с
пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным
транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением
случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных
нужд юридического лица или предпринимателя), утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 года N 637, лицензионными
требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе,
являются:
соблюдение лицензиатом установленных
законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного
транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;
соблюдение лицензиатом установленных
статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"
основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при
осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств,
используемых для перевозок пассажиров;
наличие у лицензиата (соискателя
лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности
дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право
занимать соответствующую должность;
соответствие должностных лиц и
специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям,
предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом,
утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации;
наличие у лицензиата (соискателя
лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших
медицинское освидетельствование;
наличие на каждом транспортном средстве,
используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами
дорожного движения Российской Федерации;
Материалами дела
подтверждается и индивидуальным предпринимателем Емельяновым О.А. не
оспаривается факт допущенных нарушений лицензионных требований, выразившихся в
несоблюдении индивидуальным предпринимателем Емельяновым О.А. положений,
установленных нормативными правовыми актами Минтранса Российской Федерации в
области автомобильного транспорта по организации и осуществлению перевозок
пассажиров и основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения
при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных
средств, используемых для перевозок
пассажиров, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности
дорожного движения"
В соответствии с частью 3 статьи 14.1.
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление
предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных
специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
В силу статьи 2.4. Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут
административную ответственность как должностные лица, если законом не
установлено иное.
На основании изложенного требования
заявителя подлежат удовлетворению, индивидуальный предприниматель Емельянов
О.А. - привлечению к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением
административного штрафа в размере 3000 рублей.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 206
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
требования Уральского управления
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя
Емельянова Олега Андреевича, 09 июня 1966 года рождения, уроженца г. Красноуфимска
Свердловской области, зарегистрированного по месту жительства по адресу:
Свердловская область, г. Красноуфимск, ул. Вавилова, 3, свидетельство о
государственной регистрации серии 66 N 000569344 от 03 июня 2004 года, ИНН
661908315851, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением
административного штрафа в размере 3000 рублей.
Взысканная по делу сумма штрафа подлежит
уплате Емельяновым Олегом Андреевичем по указанным реквизитам: наименование
получателя платежа: УФК по Свердловской области, орган, осуществляющий контроль за поступлением платежа: Уральское управление
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта, ИНН 6662023096, КПП 667201001; расчетный счет N
40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, БИК N
046577001, код по БК 10611690040040000140, ОКАТО 65492000000.
Решение может быть обжаловано в
десятидневный срок в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд и в двухмесячный
срок, с даты вступления в законную силу, в Федеральный
арбитражный суд Уральского округа с подачей жалобы через Арбитражный суд
Свердловской области.
В случае обжалования решения в порядке
апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и
результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте
Семнадцатого арбитражного апелляционного суда: http://17aas.arbitr.ru или
Федерального арбитражного суда Уральского округа: http://fasuo.arbitr.ru.
Судья
ДМИТРИЕВА Г.П.