АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 5 июня 2008 г. по делу N А60-10682/2008-С8
Резолютивная часть решения объявлена 05
июня 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 05 июня
2008 года.
Арбитражный суд Свердловской области в
составе судьи Г.Г. Лихачевой, при ведении протокола судебного заседания судьей
Г.Г. Лихачевой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Уральское Управление государственного
автодорожного надзора
к индивидуальному предпринимателю Тарбееву Владимиру Николаевичу
о привлечении к административной
ответственности
при участии в судебном заседании
от заявителя - Т.Л. Авдюкова, специалист,
доверенность от 11.01.2008, сл. удостоверение;
Заинтересованное лицо извещено надлежащим
образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание
представитель не явился. На основании ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие
заинтересованного лица.
Лицу, участвующему в деле, процессуальные
права разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заявлений и ходатайств не
поступило.
Заявитель просит привлечь индивидуального
предпринимателя Тарбеева Владимира Николаевича к
административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской
деятельности с нарушением условий, предусмотренных в лицензии.
Заинтересованное лицо отзыв не представило.
Рассмотрев материалы дела, заслушав
представителя заявителя, суд
установил:
сотрудники Уральского управления
государственного автодорожного надзора на основании распоряжения от 06.05.2008
N 1106 провели проверку индивидуального предпринимателя В.Н. Тарбеева, осуществляющего предпринимательскую деятельность,
связанную с перевозкой пассажиров автомобильным транспортом по Российской
Федерации.
В результате проверки выявлены нарушения
заинтересованным лицом условий лицензирования, которые указаны в акте проверки
от 15.05.2008 N 1106.
На основании данного акта проверки
Уральским управлением государственного автодорожного надзора оформлен протокол
об административном правонарушении от 15.05.2008 N 037-08.
С заявлением и указанными документами
транспортная инспекция обратилась в арбитражный суд о привлечении
предпринимателя В.Н. Тарбеева к административной
ответственности, установленной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных
правонарушениях Российской Федерации.
Пунктом 3 статьи
14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением
условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение
административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух
тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на
юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В соответствии с
нормами Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании
отдельных видов деятельности", п. 3 Положения о лицензировании перевозок
пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением
Правительства РФ от 10.06.2002 N 402, лицензионными требованиями и условиями
при осуществлении лицензиатами пассажирских перевозок автомобильным транспортом
является соблюдение требований, установленных федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Условия и требования, предъявляемые к
осуществлению перевозок автомобильным транспортом, изложены в Положении о
лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом,
утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 N
402, и определяются в выдаваемой лицензии. В силу требований названного
Положения лицензиат обязан обеспечивать соблюдение условий, указанных в
лицензии, и выполнять установленные требования по обеспечению безопасности
движения, осуществлять меры по предупреждению дорожно-транспортных
происшествий.
Порядок осуществления деятельности,
связанной с безопасностью дорожного движения, определен Федеральным законом
"О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ.
Согласно пунктам 2.2, 3.3.2 Положения об
обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях,
организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995. N 27, в
организации, осуществляющей перевозку пассажиров, должно проводится
ежегодное планирование мероприятий, направленных на реализацию требований
настоящего документа, а также на устранение причин и условий
дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства
организации, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности (п.
2.2); в организации устанавливаются режимы труда и отдыха
водителей в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством и
Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей: с учетом этих норм
должны быть составлены графики работы водительского состава, расписания и
графики движения транспортных средств в городском, пригородном и междугородном
сообщении, организованы контроль за соблюдением установленного режима работы
водителей, ведение документации по учету рабочего времени и времени
отдыха (3.3.2).
Приказом Министерства транспорта
Российской Федерации от 30.06.2000 N 68 в целях обеспечения безопасного
функционирования автомобильного транспорта, принадлежащего индивидуальным
предпринимателям, утверждены формы путевых листов, обязательных для ведения последними.
Согласно п. 5.2.2
Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров, утвержденного
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 N 2
владельцы автобусов обязаны разрабатывать графики (расписания) движения - на
основе определения нормативных значений скоростей движения автобусов на маршруте
и отдельных его участках между остановочными пунктами, с учетом соблюдения
режимов труда и отдыха водителей, регламентируемых действующими нормативными
документами.
Из протокола об административном
правонарушении следует, что предприниматель при осуществлении пассажирских
перевозок нарушает действующее законодательство, а именно: в нарушение Приказа
Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995. N 27 отсутствует
планирование мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных нарушений (2.2);
не ведется учет рабочего времени и времени отдыха водителей (п. 3.3.2).
В нарушение Приказа Министерства
транспорта Российской Федерации от 30.06.2000 N 68 предпринимателем не
обеспечено ведение и учет путевой документации.
Кроме того, не соблюдены требования
Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров, утвержденного
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 N 2:
отсутствует график (расписание) движения по маршруту (п. 5.2.2).
Таким образом, в действиях предпринимателя
В.Н. Тарбеева содержится состав правонарушения
предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях
Российской Федерации.
Нарушений процессуального порядка
привлечения заинтересованного лица к административной ответственности со стороны
заявителя судом не установлено.
Факт совершения заинтересованным лицом
вышеуказанного административного правонарушения подтверждается документами,
имеющимися в материалах дела. Предприниматель с выявленными нарушениями
согласен, о чем свидетельствует его подпись в протоколе об административном
правонарушении.
При таких обстоятельствах требование
заявителя о привлечении предпринимателя В.Н. Тарбеева
к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях подлежит удовлетворению.
При назначении наказания суд учитывает
то, что предприниматель впервые привлекается к административной ответственности
за аналогичные правонарушения, в связи с чем считает необходимым определить его
в пределах нижней границы санкции, установленной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об
административных правонарушениях Российской Федерации, то есть в размере 3000
рублей.
На основании изложенного, руководствуясь
ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
арбитражный суд
решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Привлечь индивидуального
предпринимателя Владимира Николаевича Тарбеева (ИНН
662300017130) к административной ответственности по п. 3 ст. 14.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения
штрафа в сумме 3000 руб.
3. Решение по настоящему делу вступает в
законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана
апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не
отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления
арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение может быть обжаловано в
порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного
производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух
месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы
подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через
арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке
апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и
результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте
Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или
Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
5. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен
быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее
тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по
следующим реквизитам УФК по Свердловской области (Уральское управление Госавтонадзора)
ИНН 6662023096, КПП 667201001
Расчетный счет N 40101810500000010010 в
ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области
БИК 046577001 код по БК
10611690040040000140
ОКАТО 65476000000
Копию документа, свидетельствующего о
добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной
ответственности, должно представить суду в течение тридцати дней со дня уплаты
штрафа.
При отсутствии такого документа выдать
исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном
порядке.
Судья
ЛИХАЧЕВА Г.Г.