АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 6 июня 2008 г. по делу N А60-10610/2008-С6
Резолютивная часть решения объявлена 05
июня 2008 года
Полный текст решения изготовлен 06 июня
2008 года
Арбитражный суд Свердловской области
в составе судьи Н.Н. Присухиной
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Е.В. Высоцкой рассмотрел 05.06.2008 в судебном заседании дело
по заявлению
Уральского Управления государственного
автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к индивидуальному предпринимателю
Зинченко Андрею Николаевичу
о привлечении к административной
ответственности
при участии:
от заявителя: Н.С. Кузмина,
специалист-эксперт, доверенность N 1-15/219 от 28.01.2008, удостоверение N
04900;
от заинтересованного лица представители
не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом
На основании ст. ст. 123, 156
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается
в отсутствие представителей заинтересованного лица.
Объявлен состав суда. Лицам, участвующим
в деле, разъяснены процессуальные права. Отвода суду не заявлено. Заявлений и
ходатайств от лиц, участвующих в деле не поступило.
Уральское
Управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору
в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с
заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Зинченко Андрея
Николаевича к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за
осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий,
предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Индивидуальный предприниматель возражений
по существу заявленных требований не представил.
Рассмотрев материалы дела, заслушав
доводы представителя заявителя, арбитражный суд
установил:
уральским
Управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по
надзору в сфере транспорта на основании распоряжения от 28.04.2008 проведена
плановая проверка ИП Зинченко А.Н. в части выполнения требований
законодательных и нормативных актов, определяющих порядок функционирования
транспортного комплекса в РФ, в частности соблюдения лицензионных требований и
условий, предусмотренных лицензией АСС-66-002848 на перевозку пассажиров
автомобильным транспортом более 8 человек по РФ, в ходе которой установлено, что в нарушение
лицензионных требований и условий, изложенных в Федеральном законе "О
лицензировании отдельных видов деятельности" N 128-ФЗ от 08.08.2001,
Федеральном законе N 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного
движения", Положении Минтранса РФ N 27 от 09.03.1995 об обеспечении
безопасности движения при перевозке грузов и пассажиров, ИП Зинченко А.Н.
1) не ведется документация по учету
рабочего времени и времени отдыха водительского состава, отсутствует график
работы водительского состава, что противоречит п. 3.3.2 Приказа Минтранса РФ от
09.03.1995 N 27;
2) не организован учет неисправностей АТС
и их устранения, что противоречит п. 4.4 Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 N
27;
3) у предпринимателя отсутствует план
мероприятий по предупреждению ДТП, что противоречит абз.
5 п. 2.2. Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 N 27;
4) отсутствует график (расписание)
движения по маршруту, чем нарушены требования п. 5.2.2 Приказа Минтранса РФ от
08.01.1997 N 2;
5) путевые листы заполняются предпринимателем
с нарушением требований Приказа Минтранса РФ N 68 от 30.06.2000, не отмечаются
показания спидометра при возврате, не заполняется раздел II - результаты
использования автобуса, отсутствует подпись предпринимателя.
По результатам проверки составлен акт N
1041 от 12.05.2008, протокол N 036-08 об административном правонарушении от
12.05.2008. Предпринимателю выдано предписание об устранении вышеназванных
нарушений.
Акт проверки и протокол об
административном правонарушении подписаны заинтересованным лицом без каких-либо
возражений.
Считая, что в действиях предпринимателя
содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое
предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, Уральское управление государственного автодорожного надзора
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с
требованием о привлечении заинтересованного лица к административной
ответственности.
Суд считает, что требования заявителя следует
удовлетворить полностью по следующим основаниям.
В соответствии с ч.
3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий,
предусмотренных специальным разрешением (лицензией) - влечет наложение
административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица (ст. 2.4 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях), в размере от трех тысяч до четырех
тысяч рублей.
В соответствии с пп. "а" п. 3 Положения о лицензировании перевозок
пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением
Правительства РФ от 10.06.02 г. N 402, лицензионными требованиями и условиями
при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом
является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого
вида деятельности.
Как видно из материалов дела, проверкой
установлены факты невыполнения предпринимателем требований законодательства РФ
в области лицензируемого вида деятельности, в частности, Федерального закона
"О безопасности дорожного движения", что является нарушением условий,
предусмотренных лицензией рег. N АСС-66-002848.
Факт совершения предпринимателем
административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается
материалами дела.
Возражений предпринимателем представлено
не было, с названными нарушениями согласен, о чем
имеется отметка в протоколе об административном правонарушении.
Срок привлечения к административной
ответственности заявителем не пропущен.
Таким образом, учитывая, что факт
совершения заинтересованным лицом административного правонарушения установлен,
подтверждается материалами дела, суд считает, что индивидуальный
предприниматель Зинченко Андрей Николаевич подлежит привлечению к
административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях за совершение административного
правонарушения, выразившегося в нарушении условий, предусмотренных лицензией.
Учитывая, что ИП Зинченко А.Н. признает
совершенное правонарушение, суд полагает необходимым применить в качестве меры
административной ответственности штраф по низшему пределу санкции ч. 3 ст. 14.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 3000
руб.
Руководствуясь статьями 167 - 171, 206
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Требования Уральского Управления
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта удовлетворить.
2. Привлечь индивидуального
предпринимателя Зинченко Андрея Николаевича (ОГРНИП 306962324800106; ИНН
666700189653) к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление
предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных
специальным разрешением (лицензией) в виде штрафа в размере 3000 руб.
3. Решение по настоящему делу вступает в
законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная
жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не
изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного
суда апелляционной инстанции.
4. Решение может быть обжаловано в
порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного
производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух
месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы
подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через
арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке
апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и
результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте
Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или
Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
5. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен
быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее
тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по
следующим реквизитам:
УФК по Свердловской области (Уральское
управление Госавтодорнадзора)
ИНН 6662023096 КПП 667201001
р/с 40101810500000010010
ОКАТО 65476000000
БИК N 046577001 в ГРКЦ ГУ Банка России по
Свердловской области
Административные штрафы, налагаемые за
нарушения в сфере Автотранспорта.
Код бюджетной классификации
10611690040040000140.
Копию документа, свидетельствующего о
добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к
административной ответственности, должно представить суду в течение тридцати
дней со дня уплаты штрафа.
При отсутствии такого документа выдать
исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном
порядке.
Судья
ПРИСУХИНА Н.Н.