АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 15 июля 2008 г. по делу N А60-14469/2008-С8
Резолютивная часть решения объявлена 14
июля 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 15 июля
2008 года.
Арбитражный суд Свердловской области в
составе судьи С.А. Сушковой, при ведении протокола судебного заседания судьей
С.А. Сушковой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Уральского
управления государственного автодорожного надзора
к индивидуальному предпринимателю Хлевному Ивану Григорьевичу
о привлечении к административной
ответственности
при участии в судебном заседании
от заявителя - Ю.И. Петкина,
специалист, доверенность от 11.01.2008.
Заинтересованное лицо извещено надлежащим
образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание
представитель не явился. На основании ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие заинтересованного
лица.
Лицу, участвующему в деле, процессуальные
права разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заявлений и ходатайств не
поступило.
Заявитель просит привлечь индивидуального
предпринимателя Хлевнова Ивана Григорьевича к
административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской
деятельности с нарушением условий, предусмотренных в лицензии.
Заинтересованное лицо отзыв не
представило.
Рассмотрев материалы дела, заслушав
представителя заявителя, суд
установил:
сотрудники Уральского управления
государственного автодорожного надзора на основании распоряжения от 05.06.2008
N 1368 провели проверку индивидуального предпринимателя И.Г. Хлевного, осуществляющего предпринимательскую деятельность,
связанную с перевозкой пассажиров автомобильным транспортом по Российской
Федерации.
В результате проверки выявлены нарушения
заинтересованным лицом условий лицензирования, которые указаны в акте проверки
от 5 - 20.06.2008 N 1368.
На основании данного акта проверки
Уральским управлением государственного автодорожного надзора оформлен протокол
об административном правонарушении от 20.06.2008 N 0007-08.
С заявлением и указанными документами
транспортная инспекция обратилась в арбитражный суд о привлечении
предпринимателя И.Г. Хлевного к административной
ответственности, установленной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных
правонарушениях Российской Федерации.
Пунктом 3 статьи
14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением
условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение
административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух
тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на
юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В соответствии с
нормами Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании
отдельных видов деятельности", п. 3 Положения о лицензировании перевозок
пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением
Правительства РФ от 10.06.2002 N 402, лицензионными требованиями и условиями
при осуществлении лицензиатами пассажирских перевозок автомобильным транспортом
является соблюдение требований, установленных федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Условия и требования, предъявляемые к
осуществлению перевозок автомобильным транспортом, изложены в Положении о
лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом,
утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 N
402, и определяются в выдаваемой лицензии. В силу требований названного
Положения лицензиат обязан обеспечивать соблюдение условий, указанных в
лицензии, и выполнять установленные требования по обеспечению безопасности
движения, осуществлять меры по предупреждению дорожно-транспортных
происшествий.
Порядок осуществления деятельности,
связанной с безопасностью дорожного движения, определен Федеральным законом
"О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ.
Согласно пунктам 3.1.3, 3.2.1, 3.4.1
Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях,
учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов,
утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от
09.03.1995. N 27, лица, впервые нанимаемые на работу в
качестве водителя после окончания учебы, а также водители, имевшие перерыв в
водительской деятельности более одного года, водители, назначаемые для работы
на горных маршрутах, а также водители, переведенные на новый тип транспортного
средства или новый маршрут перевозок пассажиров, к управлению транспортными
средствами допускаются после прохождения стажировки (3.2.1; 3.1.3);
организация обязана обеспечить водителей необходимой оперативной информацией об
условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей (3.4.1);
Суд отмечает, что нарушение п. 2.2
Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995. N 27
выразившееся в не проведении расследования по факту ДТП с участием водителей
организации (индивидуального предпринимателя), заявителем не доказано, так как
не представлены документы, подтверждающие совершение или участие в ДТП
водителей, работающих у индивидуального предпринимателя.
Из протокола об административном
правонарушении следует, что предприниматель при осуществлении пассажирских
перевозок нарушает действующее законодательство, а именно: в нарушение Приказа
Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995. N 27 не
организована подготовка водителей к самостоятельной работе с обеспечением
проведения стажировки (3.2.1; 3.1.3), а также не организовано проведение
инструктажей по безопасности дорожного движения (3.4.1). Указанные нарушения
заявителем доказаны и подтверждены документами, а именно актом проверки,
журналом инструктажа водителей, карточками стажирования,
путевыми листами..
Таким образом, в действиях
предпринимателя И.Г. Хлевного содержится состав
правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений процессуального порядка
привлечения заинтересованного лица к административной ответственности со
стороны заявителя судом не установлено.
При таких обстоятельствах требование
заявителя о привлечении предпринимателя И.Г. Хлевного
к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях подлежит удовлетворению.
При назначении наказания суд учитывает то,
что предприниматель впервые привлекается к административной ответственности за
аналогичные правонарушения, в связи с чем считает необходимым определить его в
пределах нижней границы санкции, установленной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об
административных правонарушениях Российской Федерации, то есть в размере 3000
рублей.
На основании изложенного, руководствуясь
ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
арбитражный суд
решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Привлечь индивидуального
предпринимателя Хлевнова Ивана Григорьевича к
административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в сумме 3000 руб.
3. Решение по настоящему делу вступает в
законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана
апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не
отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления
арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение может быть обжаловано в
порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного
производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух
месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы
подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через
арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке
апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и
результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте
Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или
Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
5. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен
быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее
тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по
следующим реквизитам
УФК по Свердловской области (Уральское
управление Госавтонадзора)
ИНН 6662023096, КПП 667201001
Расчетный счет N 40101810500000010010 в
ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области
БИК 046577001 код по БК
10611690040040000140
ОКАТО 6547000000
Копию документа, свидетельствующего о
добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к
административной ответственности, должно представить суду в течение тридцати
дней со дня уплаты штрафа.
При отсутствии такого документа выдать
исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном
порядке.
Судья
СУШКОВА С.А.