АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 18 июля 2008 г. по делу N А60-14186/2008-С10
Резолютивная часть решения объявлена 17
июля 2008 года
Полный текст решения изготовлен 18 июля
2008 года
Арбитражный суд Свердловской области в
составе судьи Е.А. Кравцовой, при ведении протокола судебного заседания судьей
Е.А. Кравцовой, рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению Уральского управления государственного
автодорожного надзора
к индивидуальному предпринимателю
Оболенской Татьяне Николаевне
о привлечении к административной
ответственности,
при участии в судебном заседании:
от заинтересованного лица: С.А.
Меньшиков, представитель по доверенности N 117 от 16.07.2008 г.
Заявитель надлежащим образом извещен о
времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Дело рассмотрено в порядке п. 3 ст. 156
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие
заявителя.
Лицу, участвующему в деле, процессуальные
права и обязанности разъяснены. Отводов суду и ходатайств не заявлено.
Уральское
управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору
в сфере транспорта (далее - Госавтодорнадзор) просит привлечь
индивидуального предпринимателя Оболенскую Татьяну Николаевну (далее -
предприниматель) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за
осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий,
предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Рассмотрев материалы дела, заслушав лицо,
участвующее в деле, суд
установил:
индивидуальный предприниматель Оболенская
Татьяна Николаевна осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке
пассажиров автотранспортом на основании лицензии АСС-66 N 096621, выданной
Уральским Управлением госавтодорнадзора со сроком
действия с до 17.04.2013 г.
На основании распоряжения N 921 от
17.06.2008 г. Госавтодорнадзором проведена
внеплановая проверка соблюдения предпринимателем требований нормативных
правовых актов, определяющих порядок функционирования транспортного комплекса в
Российской Федерации.
По результатам проверки составлен акт от
N 921 от 18 - 23 июня 2008 г. и протокол об административном правонарушении N
08-0013 от 23.06.2008 г.
Как следует из акта проверки и протокола
об административном правонарушении, заинтересованным лицом при осуществлении
пассажирских перевозок на автотранспорте, допущены следующие нарушения условий
лицензирования:
- отсутствует
паспорт автобусного маршрута "Красноуфимск - Пермь" (п. 5.2.1. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами,
утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от
08.01.1997 г. N 2);
- при осуществлении междугородних
перевозок пассажиров используются автобусы с неработающими тахографами
(Правила использования тахографов на автомобильном
транспорте, утвержденные Приказом Министерства транспорта Российской Федерации
от 07.07.1998 г. N 86);
- не обеспечено
соблюдение режима труда и отдыха водителей (п. 3.3.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного
движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки
пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской
Федерации от 09.03.1995 г. N 27, Положение об особенностях режима рабочего
времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом
Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 г. N 15).
Заявитель обратился в
Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении индивидуального
предпринимателя Оболенскую Татьяну Николаевну к административной ответственности
по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, суд полагает,
что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.
Согласно п. 6 ст. 205 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении
к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании
устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения
и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол
об административном правонарушении, имелись ли основания для составления
протокола об административном правонарушении и полномочия административного
органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная
ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для
привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого
составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Обязанность юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих лицензируемый вид деятельности,
получить лицензию и выполнять ее условия, предусмотрена Федеральным законом
"О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 г. N
128-ФЗ.
В силу п. 4
Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным
для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства
Российской Федерации от 30 октября 2006 года N 637, лицензионными требованиями
и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом
являются, в том числе: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными
нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по
организации и осуществлению
перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных ст. 20 Федерального
закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"
основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при
осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств,
используемых для перевозок пассажиров.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица,
осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического
лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Осуществление предпринимательской
деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением
(лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от
трех тысяч до четырех тысяч рублей (ч. 3. ст. 14.1 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела,
предпринимателем не соблюдены требования установленные
действующим законодательством по обеспечению безопасности дорожного движения,
предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном
транспорте.
Пунктом 3.3.2. Положения
об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях,
организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного
приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 г. N 27
предусмотрено, что режимы труда и отдыха водителей устанавливаются в
соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством и Положением о
рабочем времени и времени отдыха водителей: с учетом этих норм должны быть
составлены графики работы водительского состава, расписания и графики
движения транспортных средств в городском, пригородном
и междугородном сообщении, организованы контроль за соблюдением установленного
режима работы водителей, ведение документации по учету рабочего времени и
времени отдыха.
Согласно п. 25 раздела 3 Положения об
особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей,
утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от
20.08.2004 г. N 15, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе
с временем перерыва для отдыха и питания должна быть
не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху
рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени
продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12
часов.
В нарушение вышеуказанных норм
предпринимателем не организован контроль за режимом
труда и отдыха водителей. Как следует из акта проверки (п. 3.6)
водители работают ежедневно по 12 часов без выходных.
В соответствии с п. 5.1. п. 5.2.1.
Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами,
утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от
08.01.1997 г. N 2, организация перевозок на новых и действующих автобусных
маршрутах осуществляется в установленном порядке. Открытие автобусного маршрута
осуществляется после обследования маршрута комиссией в соответствии с п. п.
4.15 - 4.19 Положения.
Владельцы автобусов обязаны составить и
утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему
маршрута с указанием опасных участков.
Проверяющими было установлено и не
отрицается предпринимателем отсутствие паспорта на автобусном маршруте
"Красноуфимск - Пермь".
Также в ходе проверки выявлен факт
осуществления междугородних перевозок пассажиров автобусами, в которых не
работают тахографы.
Согласно Правилам использования тахографов на автомобильном транспорте, утвержденным
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 07.07.1998 г. N 86, тахограф - это контрольное устройство для непрерывной
регистрации пройденного пути и скорости движения, времени работы и отдыха
водителя. Тахографы, применяемые в Российской Федерации на автобусах и грузовых
автомобилях, предназначенных для междугородных и международных перевозок (далее
именуются - транспортные средства), должны соответствовать требованиям
Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств,
осуществляющих международные автомобильные перевозки (ЕСТР), и иметь выданный
Госстандартом России сертификат об утверждении типа средств измерений,
допускающий тахографы к применению в Российской
Федерации, а также действующее свидетельство о проведении их
государственного метрологического контроля (поверки) или поверительное
клеймо.
Факт совершения административного
правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,
подтверждается материалами дела и не оспаривается заинтересованным лицом. Вину
предприниматель признает.
При таких
обстоятельствах, суд считает, что индивидуальный предприниматель Оболенская
Татьяна Николаевна подлежит привлечению к административной ответственности по
ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с
нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и
поскольку ранее предприниматель не привлекался к административной
ответственности за аналогичные правонарушения, суд считает необходимым
применить минимальную меру наказания в виде штрафа в размере 3000 руб.
Протокол об административном
правонарушении составлен в присутствии предпринимателя. Нарушений процедуры при
производстве по делу об административном правонарушении Госавтодорнадзор
не допущено.
Руководствуясь ст. 167 - 170, 206
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
требования Уральского управления
государственного автодорожного надзора удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя
Оболенскую Татьяну Николаевну (ОГРН 304661919800030, ИНН 661907810525) к
административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Решение по настоящему делу вступает в
законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана
апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не
отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления
арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке
апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в
течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного
производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух
месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы
подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через
арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке
апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и
результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте
Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или
Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен
быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее
тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Реквизиты для оплаты штрафа:
УФК по Свердловской области (Уральское
управление Госавтодорнадзора)
ИНН 6662023096, КПП 667201001
Расчетный счет N 40101810500000010010 в
ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области
БИК 046577001, КБК 10611690040040000140,
ОКАТО 65468000000.
Копию документа, свидетельствующего о
добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к
административной ответственности, должно представить суду в течение тридцати
дней со дня уплаты штрафа.
При отсутствии такого документа выдать
исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном
порядке.
Судья
КРАВЦОВА Е.А.