АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 3 июня 2009 г. по делу N А60-15248/2009-С6
Резолютивная часть решения объявлена 02
июня 2009 года
Полный текст решения изготовлен 03 июня
2009 года.
Арбитражный суд Свердловской области в
составе судьи Н.И. Ремезовой, при ведении протокола
судебного заседания судьей Н.И. Ремезовой, рассмотрел
в судебном заседании дело
по заявлению Уральского управления
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта (далее - Уральское управление Госавтодорнадзора)
к индивидуальному предпринимателю
Феденеву Николаю Ивановичу (далее - ИП Феденев Н.И.)
о привлечении к административной
ответственности
при участии в судебном заседании
от заявителя: Галина Е.З., представитель
по доверенности N 1-15/324 от 03.02.2009.
Заинтересованное лицо в судебное
заседание не явилось. О времени и месте рассмотрения заявления извещено
надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени
и месте судебного заседания на сайте суда.
Объявлен состав суда. Стороне
процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не
заявлено. От заявителя поступило ходатайство о приобщении копии доверенности к
материалам дела. Ходатайство судом удовлетворено. Других заявлений и ходатайств
не поступило.
Уральское управление Госавтодорнадзора
просит привлечь ИП Феденева Н.И. к административной ответственности по ч. 3 ст.
14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по
тексту - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с
нарушением условий, предусмотренных в лицензии.
ИП Феденевым Н.И. возражений относительно
заявленных требований не представлено.
Рассмотрев материалы дела, выслушав позицию
заявителя, арбитражный суд
установил:
в период с 13.04.2009 по 22.04.2009 на
основании распоряжения Уральского управления Госавтодорнадзора
N 762 от 13.04.2009 проведена плановая проверка соблюдения ИП Феденевым Н.И.
нормативных правовых и нормативных технических актов, регламентирующих перевозку
пассажиров автомобильным транспортом.
В ходе проверки
заявителем установлено, что деятельность по перевозке пассажиров
автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, осуществлялась ИП
Феденевым Н.И. с нарушением условий, предусмотренных лицензией N АСС-66-106641
от 09.06.2003, выданной Уральским управлением Госавтонадзора
со сроком действия до 10.06.2013, а именно: нарушается режим труда и отдыха
водителей автобусов, к управлению автобусом, осуществляющим междугородние
перевозки допущен водитель не имеющий непрерывного стажа работы в качестве водителя автобуса не менее трех последних
лет.
Заявителем установлено, что фактически
продолжительность междусменного отдыха водителей, работающих на маршруте N 942
менее 10 часов, что подтверждается представленными путевыми листами N 146 - N
150 за 23 - 27 марта 2009 года, табелем учета рабочего времени, журналом
регистрации путевых листов. Также трудовой книжкой водителя
Вдовина и путевым листом N 99 от 01.03.2009 маршрута N 942, представленными в
материалы дела, подтверждается, что к управлению междугородним автобусом
допущен с непрерывным водительским стажем менее трех лет.
Результаты проверки оформлены актом
проверки N 762 от 13 - 22 апреля 2009 года, протоколом об административном
правонарушении N 010-09 от 22 апреля 2009 года, приложенными
к заявлению о привлечении ИП Феденева Н.И. к административной ответственности.
В соответствии со ст. 17 Федерального
закона N 128-ФЗ от 08.08.2001 "О лицензировании отдельных видов
деятельности" перевозка пассажиров автомобильным транспортом,
оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если
указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд
юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит обязательному
лицензированию.
Согласно п. 4
Положения о лицензировании перевозок автомобильным транспортом, оборудованным
для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная
деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица
или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации N 637 от 30.10.2006, одним из лицензионных
требований и условий при осуществлении лицензиатами пассажирских перевозок
автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных
законами и иными нормативными
правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации
и осуществлению перевозок пассажиров.
Согласно п. 3.3.2. Положения
об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях,
организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного
приказом Министерства транспорта Российской Федерации N 27 от 09.03.1995,
режимы труда и отдыха водителей устанавливаются в соответствии с нормами,
определяемыми трудовым законодательством и Положением о рабочем времени и
времени отдыха водителей: с учетом этих норм должны быть составлены графики
работы водительского состава, расписания и графики движения транспортных
средств в городском, пригородном и междугородном
сообщении, организованы контроль за соблюдением установленного режима работы
водителей, ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха.
В соответствии с п. 25 Положения об
особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей,
утвержденного Приказом Минтранса РФ N 15 от 20.08.2004 продолжительность
ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем
перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности
времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).
При суммированном учете рабочего времени
продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12
часов.
На междугородных
перевозках при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного
(междусменного) отдыха в пунктах оборота или в промежуточных пунктах не может
быть менее продолжительности времени предшествующей смены, а если экипаж
автомобиля состоит из двух водителей - не менее половины времени этой смены с
соответствующим увеличением времени отдыха непосредственно после возвращения к
месту постоянной работы.
Согласно п. 2.3.1 Положения об
обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного
Приказом Минтранса РФ N 2 от 08.01.1997 к управлению автобусами, осуществляющими
междугородные, международные перевозки, перевозки детей до 16 лет, могут быть
допущены водители, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса
не менее трех последних лет.
Выполнение указанного требования
обеспечивается владельцами автобусов при приеме водителей на работу и
направлении на осуществление указанных перевозок.
Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрено,
что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий,
предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех
тысяч рублей.
Учитывая, что факт совершения ИП
Феденевым Н.И. административного правонарушения, указанного в протоколе,
подтверждается документами, имеющимися в материалах дела и возражений
относительно заявленных требований индивидуальным предпринимателем суду не
представлено, а также принимая во внимание отсутствие процессуальных нарушений
со стороны заявителя, суд полагает, что ИП Феденев Н.И. подлежит привлечению к
административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 3000
рублей.
При назначении административного
наказания и применения размера штрафа суд учитывает, что правонарушение
совершено заинтересованным лицом впервые и обстоятельства, отягчающие
административную ответственность, отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь
ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
арбитражный суд
решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Привлечь индивидуального
предпринимателя Феденева Николая Ивановича (ИНН 662500240672, ОГРН
304662529900040) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде
наложения штрафа 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
3. Решение по настоящему делу вступает в
законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана
апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не
отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления
арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение может быть обжаловано в
порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного
производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух
месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы
подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через
арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке
апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и
результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте
Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или
Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
5. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен
быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее
тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по
следующим реквизитам:
УФК по Свердловской области (Уральское
управление Госавтодорнадзора по Свердловской области)
ИНН 6662023096 КПП 667201001
Расчетный счет N 40101810500000010010 в
ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области
БИК 046577001 код по БК
10611690040040000140
ОКАТО 65480000000
Административный штраф Управления Госавтодорнадзора Свердловской области.
При отсутствии документа,
свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, выдать исполнительный
лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.
Судья
РЕМЕЗОВА Н.И.