АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 30 августа 2010 г. по делу N А60-24039/2010-С9
Резолютивная часть решения объявлена 25
августа 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 30
августа 2010 года.
Арбитражный суд Свердловской области в
составе судьи Г.В. Морозовой, при ведении протокола судебного заседания судьей
Г.В. Морозовой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Прокурора города Березовского
Свердловской области
к индивидуальному предпринимателю Бабкину
Максиму Викторовичу (ИНН 660401035238; ОГРНИП 304660430100044)
о привлечении к административной
ответственности,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Ковтуновой
М.С. - помощника прокурора по доверенности от 25.08.2010 года, удостоверение ТО
N 086442;
Определение суда, направленное
заинтересованному лицу по адресам, указанным в заявлении, возвращено отделением
связи за истечением срока хранения и с отметкой "отсутствие адресата по
указанному адресу".
В соответствии с пунктами 2, 3 части 2
статьи 123, статьей 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации определение суда считается доставленным адресату.
Стороны о времени и месте рассмотрения
дела извещены, в том числе публично, путем размещения информации о времени и
месте судебного заседания на сайте суда.
На основании части 3 статьи 156
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается
в отсутствие заинтересованного лица.
Представителю заявителя процессуальные
права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. Заявлений
ходатайств не поступило.
Прокурор города Березовского Свердловской
области обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о
привлечении индивидуального предпринимателя Бабкина М.В. к административной
ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель
заявителя поддержал заявленные требования.
Рассмотрев материалы дела, заслушав
представителя заявителя, суд
установил:
Индивидуальный предприниматель Бабкин
М.В. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров (более 8 человек)
автомобильным транспортом в соответствии с лицензией АСС-66-096220 от 04
декабря 2007 года сроком действия до 04 декабря 2012 года.
Прокуратурой города Березовского
совместно с и.о.
начальника ОГИБДД ОВД по БГО Мироновым В.Е. в период с 22 июня 2010 года по 28
июня 2010 года проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем
Бабкиным М.В. требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного
движения.
Проверкой установлен факт осуществления
индивидуальным предпринимателем Бабкиным М.В. деятельности по перевозке
пассажиров автотранспортом с нарушением лицензионных требований, а именно:
- В нарушение
пункта 3.1.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения на
предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и
грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.1995 года N 27,
предпринимателем не обеспечивается в полном объеме учет и анализ трудовой и
транспортной дисциплины по водительскому составу: личная карточка водителя Егиазарян В.Б. заполнялась по состоянию на ноябрь 2006 года
- при заключении трудового договора
между Егиазарян В.Б. и индивидуальным
предпринимателем Бабкиным М.В.
В Личной карточке водителя отсутствует
информация о прохождении стажировки, проведении профилактической работы по
безопасности дорожного движения с водителем, что является нарушением Учебного
плана и программ ежегодных занятий с водителями в автотранспортных
предприятиях, копия технического талона транспортного средства, справка о
прохождении медицинского осмотра.
Аналогичные нарушения имеются в личных
карточках водителей Бадалян О.П., Волох Н.Ф., Мухарамова П.И., Падалкина С.А., Тимирбаева Ф. и др.
На момент
прокурорской проверки документы, подлежащие нахождению в личных карточках
водителей, подтверждающие наличие у работника водительского удостоверения,
пройденного медицинского осмотра, прохождение стажировки, участие в
профилактической работе по безопасности дорожного движения, у иностранных
граждан - разрешение на работу, регистрация и время прибытия на территорию
Российской Федерации и др., находились в бессистемном не разобранном состоянии
либо отсутствовали совсем.
- В нарушение пунктов 2.5.4, 2.5.5
Приказа Минтранса России от 30.03.1994 года N 15 "Об утверждении
требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при
лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте",
пункта 4.1.13. Межотраслевых правил по охране труда при
эксплуатации промышленного транспорта (напольный безрельсовый колесный транспорт)
ПОТ РМ-008-99, утвержденных постановлением Минтруда и социального развития
Российской Федерации от 07.07.1999 года N 18, на момент прокурорской проверки в
журнале выхода и возврата автомобилей отсутствует отметка о проверке
автотранспорта механиком 23 июня 2010 года; не указано техническое состояние
автотранспорта, вышедшего в рейс; не указаны показания спидометра
автотранспортного средства с г.р.з. АХ 689.
Согласно
объяснениям Родионова А.В., официально трудоустроенного у ИП Авиловой Н.Н., но
23 июня 2010 года, в связи с выходным днем у ИП Авиловой Н.Н. он подрабатывал у
ИП Бабкина М.В., что подтверждается путевым листом, выданным на автобус Богдан
АО 9204 г.р.з. 567, а также записью в журнале выхода
и возврата автомобилей, 23 июня 2010 года
механиком автотранспорт ИП Бабкина М.В. не проверялся, так как фактически при
выходе транспортных средств в очередной рейс он не присутствовал.
04 июня 2010 года
начальником УФМС РФ по Свердловской области в г. Березовском вынесено
постановление по делу об административном правонарушении N 3810170332, в
соответствии с которым Егиазарян В.Б. признан
виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью
1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб.
Согласно
информации, полученной из УФМС РФ по Свердловской области, ИП Бабкин М.В. в
нарушение положений приказа МВД России и ФМС России от 30.02.2009 года N 338/97
"Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной
функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного
законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без
гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками
работ (услуг) иностранных
работников в Российской Федерации и использования их труда", не уведомил
УФМС РФ по Свердловской области о привлечении и использовании для осуществления
трудовой деятельности иностранного гражданина республики Армении Егиазарян В.Б., прибывшего в Российской Федерации в
порядке, не требующем получения визы, имеющего разрешение на работу и
заключившего трудовой договор с ИП Бабкиным М.В.
23 июня 2010 года
ИДПС ОГИБДД ОВД по Березовскому городскому округу вынесено постановление по
делу об административном правонарушении 66РА N 0497688, в соответствии с
которым Егиазарян В.Б. признан виновным в совершении
административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.6 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением
административного наказания в виде штрафа в размере 500 руб.
25 июня 2010 года
прокуратурой г. Березовского в отношении ИП Бабкина М.В. возбуждено дело об
административном правонарушении по признакам состава, предусмотренного частью 3
статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -
неуведомление территориального органа исполнительной
власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере
миграции, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации.
- В нарушение
статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности
дорожного движения", пунктов 2.5.4, 2.5.5 Приказа Минтранса России от
30.03.1994 года N 15 "Об утверждении требований по обеспечению безопасности
дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности
на автомобильном транспорте", согласно выкопировки
из журнала учета дорожно-транспортных происшествий владельцами транспортных
средств, данный журнал заполнялся ИП Бабкиным М.В. по состоянию на октябрь 2008 года.
- В нарушение пункта 4.1.13. Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации промышленного
транспорта (напольный безрельсовый колесный транспорт) ПОТ РМ-008-99,
утвержденных постановлением Минтруда и социального развития Российской
Федерации от 07.07.1999 года N 18, в нарушение пункта 1.3 Положения о
проведении инструктажа по безопасности дорожного движения с водительским
составом, разработанным на основе приказа Министра автомобильного транспорта
РСФСР N 13 от 05.08.1975 г.р. РД 200 УССР 219-84 "Инструкция о
порядке проведения инструктажей по безопасности движения с водительским
составом", согласно выкопировки из журнала
инструктажа водителей по безопасности дорожного движения последний инструктаж с
водителями проводился 10 апреля 2009 года.
Кроме того, все имеющиеся журналы у ИП
Бабкина М.В. надлежащим образом не оформлены: не прошиты, не пронумерованы.
- В нарушение пункта 3 Приказа
Министерства транспорта России "Об утверждении обязательных реквизитов и
порядка заполнения путевых листов", статьи 6 Устава автомобильного
транспорта и городского наземного электрического транспорта N 259-ФЗ от
08.11.2007 года у ИП Бабкина М.В. отсутствует и не ведется журнал учета выдачи
путевых листов.
- В нарушение требований статьи 45
Федерального закона "Об охране окружающей среды", Положения об
обеспечении безопасности дорожного движения у ИП Бабкина М.В. отсутствуют
журнал записи проверок автомобилей на содержание окиси углерода и углеводорода,
журнал учета измерения дымности.
По результатам указанной проверки
прокурором города Березовского вынесено постановление от 28 июня 2010 года о
возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя Бабкина М.В. дела об
административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу статей 20,
23 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О
безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные
предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации
деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны
организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими
безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством
Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.
В соответствии с
пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным
транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением
случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных
нужд юридического лица или предпринимателя), утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 года N 637, лицензионными
требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров в том числе,
являются:
соблюдение лицензиатом установленных
законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного
транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;
соблюдение лицензиатом установленных
статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"
основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при
осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств,
используемых для перевозок пассажиров.
Факт выявленных вышеперечисленных
правонарушений подтверждается материалами дела и предпринимателем не
оспаривается.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1.
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление
предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных
специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
В силу статьи 2.4. Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут
административную ответственность как должностные лица, если законом не
установлено иное.
Учитывая, что
индивидуальным предпринимателем Бабкиным М.В. нарушены лицензионные требования,
выразившиеся в несоблюдении положений, установленных нормативными правовыми
актами Минтранса Российской Федерации в области автомобильного транспорта по
организации и осуществлению перевозок пассажиров и основные требования по
обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности,
связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок
пассажиров, установленные статьей 20 Федерального закона "О безопасности
дорожного движения", принимая во внимание
тяжесть совершенных правонарушений, требования заявителя подлежат
удовлетворению, индивидуальный предприниматель Бабкин М.В. - привлечению к
административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях с наложением административного
штрафа в размере 4000 рублей.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь
статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Требования прокурора города
Березовского Свердловской области удовлетворить.
2. Привлечь
индивидуального предпринимателя Бабкина Максима Викторовича (дата рождения: 22
ноября 1969 года; место рождения: г. Березовский Свердловской области; место
жительства: <...>; фактический адрес: Свердловская
область, г. Березовский, ул. Строителей, 4, офис 506; ИНН 660401035238; ОГРНИП
304660430100044) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением
административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
3. Взысканная по делу сумма штрафа
подлежит уплате Бабкиным М.В. по указанным реквизитам: УФК по Свердловской
области (ГУ МЧС России по Свердловской области); ИНН N 6672176609; КПП N
667201001; N счета получателя платежа 40101810500000010010 в ГРКЦ Банка России
по Свердловской области; БИК N 046577001; код по БК 17711690040040000140, ОКАТО
65412000000.
4. Решение по настоящему делу вступает в
законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана
апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не
отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления
арбитражного суда апелляционной инстанции.
5. Решение может быть обжаловано в
порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного
производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух
месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы
подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через
арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке
апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и
результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте
Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или
Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
Судья
МОРОЗОВА Г.В.