АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 22 ноября 2010 г. по делу N А60-34967/2010-С8
Резолютивная часть решения объявлена 18
ноября 2010 года
Полный текст решения изготовлен 22 ноября
2010 года
Арбитражный суд Свердловской области в
составе судьи Н.Л. Дегонской, при составлении
протокола судебного заседания помощником Т.И. Сабировой
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Уральского управления государственного
автодорожного надзора ФС по надзору в сфере транспорта
к ИП Алиеву Г.Н.
о привлечении к административной
ответственности
при участии в судебном заседании
от заявителя: Е.З. Галина, представитель
по доверенности N 1-10/22 от 11.01.2010,
от заинтересованного лица: не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим
образом.
Лица, участвующие в деле, о времени и
месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично,
путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте
суда.
Лицу, участвующему в деле, процессуальные
права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Дело в порядке статьи 156 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено без участия
заинтересованного лица.
Уральское управление государственного
автодорожного надзора ФС по надзору в сфере транспорта (далее - заявитель)
просит привлечь индивидуального предпринимателя Алиева Г.Н. к административной
ответственности за совершение административного правонарушения,
предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
ИП Алиев Г.Н. (далее - заинтересованное
лицо) возражений по существу заявленных требований в суд не представил.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
Уральским управлением государственного
автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на
основании распоряжения от 13.09.2010 N 2580 проведена плановая проверка
соблюдения требований законодательства в сфере оказания автотранспортных услуг
индивидуальным предпринимателем Алиевым Гурбан Наджаф оглы.
В ходе проверки установлен факт
осуществления заинтересованным лицом предпринимательской деятельности
(перевозка пассажиров автомобильным транспортом) с нарушением условий,
предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Результаты проверки
изложены в акте N 2580 от 17.09.2010, который получен предпринимателем
17.09.2010.
17.09.2010
Уральским управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта составлен протокол N 617-10 об административном
правонарушении в отношении ИП Алиева Г.Н., который с материалами проверки и
заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности за
осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий,
предусмотренных лицензией по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, направлен в Арбитражный суд Свердловской области.
Изучив материалы дела, оценив фактические
обстоятельства, заслушав доводы и пояснения представителя заявителя, суд
считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению на основании
следующего.
Согласно п.п.
62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О
лицензировании отдельных видов деятельности" перевозка пассажиров
автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек,
подлежит лицензированию.
За осуществление предпринимательской
деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением
(лицензией) частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде наложения
административного штрафа на должностных лиц (предпринимателей) в размере от
трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Индивидуальным предпринимателем Алиевым
Г.Н. осуществлялась перевозка пассажиров автомобильным транспортом,
оборудованным для перевозок более восьми человек на основании лицензии N
АСС-66-003002, которая выдана предпринимателю Уральским управлением Госавтодорнадзора со сроком действия по 06.11.2012.
Согласно ст. 20 Федерального закона от
10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические
лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской
Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны
организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими
безопасность дорожного движения.
Однако
предпринимателем, как следует из материалов дела (акта проверки, протокола об
административном правонарушении), требования законодательства Российской
Федерации в области автомобильного транспорта (п. 2.2, 3.3.2, 3.4.1, 4.4
Положения об обеспечении безопасности дорожного движения, утвержденного
приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 N 27, Приказ
Министерства транспорта Российской Федерации N 152 от 18.09.2008 "Об
утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов") были нарушены:
- отсутствует план мероприятий по
предупреждению дорожно-транспортных происшествий,
- не организован учет рабочего времени и
времени отдыха водителей, документация по учету рабочего времени и времени
отдыха водителей не ведется,
- не организовано проведение инструктажей
по безопасности дорожного движения с водительским составом,
- не обеспечен учет неисправностей
транспортных средств и их устранения,
Факты правонарушений подтверждаются
материалами дела и не оспариваются предпринимателем. В протоколе об
административном правонарушении N 617-10 от 17.09.2010, составленном в
присутствии предпринимателя Алиева Г.Н., он указал, что с выявленными
нарушениями согласен.
Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит
административной ответственности только за те административные правонарушения,
в отношении которых установлена его вина. Вина индивидуального предпринимателя
определяется как вина физического лица.
Вина предпринимателя подтверждена
материалами дела: предпринимателем не были надлежащим образом исполнены
организационно-распорядительные и административные функции; контроль
за соблюдением требований законодательства о лицензировании не был
обеспечен. Названное обстоятельство не оспаривается предпринимателем.
Учитывая, что факт
совершения заинтересованным лицом административного правонарушения и наличие в
действиях предпринимателя вины подтверждается материалами дела, а также,
принимая во внимание то, что ранее к административной ответственности
предприниматель не привлекался (доказательств обратного в материалы дела не
представлено), суд считает, что индивидуальный предприниматель Алиев Г.Н.
подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1
Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях за осуществление
предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных
специальным разрешением (лицензией), в виде наложения штрафа в размере 3000
рублей, то есть в пределах минимального размера санкции.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 206
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Заявление Уральского управления
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта удовлетворить.
2. Привлечь индивидуального
предпринимателя Алиева Гурбана Наджаф
оглы (дата рождения - 03.06.1961, место рождения: с. Танрыгуллар Евлахского района
Азербайджан, место жительства: <...>; ОГРНИП
304662330100072; ИНН 666800493840) к административной ответственности,
предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом,
привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со
дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по
следующим реквизитам:
УФК по Свердловской области (Уральское
управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору
в сфере транспорта)
ИНН 6662023096; КПП 667201001
р/с 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области
БИК N 046577001; КБК 10611690040040000140
ОКАТО 65401000000
Административный штраф Уральского
управления Госавтодорнадзора.
Копию документа, свидетельствующего о
добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к
административной ответственности, должно представить суду.
При отсутствии такого документа выдать
исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном
порядке.
3. Решение по настоящему делу вступает в
законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана
апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не
отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления
арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение по делу о привлечении к
административной ответственности, если размер административного штрафа за
административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч
рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть
обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно
было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и
постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному
делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по
основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации.
Решение может быть
обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный
апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в
полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный
арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления в
законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения
арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного
срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы
подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через
арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная и кассационная жалобы также
могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном
сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
5. Исполнительный лист на основании
судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной
ответственности не выдается, принудительное исполнение производится
непосредственно на основании этого судебного акта.
Судья
ДЕГОНСКАЯ Н.Л.