АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
24 января 2007 г. Дело N А60-508/07-С6
объявлена резолютивная часть
полный текст изготовлен
24 января 2007 г.
Арбитражный суд Свердловской области в
составе судьи Л.В. Колосовой при ведении протокола судебного заседания судьей
Л.В. Колосовой рассмотрел в открытом судебном заседании дело
по заявлению Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной
службы по надзору в сфере транспорта к индивидуальному предпринимателю
Кобелевой Ольге Андреевне о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании от
заявителя - Н.В. Черноголовой, спец. 1 категории,
доверенность N 1-17/1 от 09.01.2007.
Заинтересованное лицо извещено надлежащим
образом о дате и месте рассмотрения дела. Представитель в судебное заседание не
явился.
Лицу, участвующему в деле, разъяснены
права и обязанности, право на отвод суду. Отводов суду не заявлено. Ходатайство
заинтересованного лица о рассмотрении дела в отсутствие представителя судом
удовлетворено. Других заявлений, ходатайств не поступило.
Заявитель просит привлечь индивидуального
предпринимателя Кобелеву Ольгу Андреевну к административной ответственности за
совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи
14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Лицо, привлекаемое к административной
ответственности, факт совершения правонарушения не оспаривает, возражений по
заявленным требованиям не представило.
Рассмотрев материалы дела, заслушав
представителя заявителя, суд установил:
должностным лицом Уральского управления
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
на основании распоряжения N 3119 от 14.12.2006 была проведена проверка
индивидуального предпринимателя Кобелевой Ольги Андреевны, в ходе которой
установлен факт осуществления заинтересованным лицом предпринимательской
деятельности (перевозка пассажиров автомобильным транспортом) с нарушением
условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Результаты
проверки изложены в акте N 482 от 20 - 26.12.2006.
Протокол об
административном правонарушении N 082-06 от 26.12.2006 в отношении предпринимателя,
составленный должностным лицом административного органа в соответствии с ч. 2
ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с
материалами проверки направлен в арбитражный суд вместе с заявлением о
привлечении индивидуального предпринимателя Кобелевой О.А. к административной
ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением
условий, предусмотренных лицензией по ч. 3 ст.
14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пп. 62
п. 1 ст. 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов
деятельности" N 128-ФЗ от 08.08.2001 перевозка пассажиров автомобильным
транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит
лицензированию.
За осуществление предпринимательской
деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением
(лицензией), частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде наложения
административного штрафа на должностных лиц (предпринимателей) в размере от
тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.
Индивидуальным предпринимателем Кобелевой
Ольгой Андреевной осуществлялась перевозка пассажиров автомобильным
транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, на основании
лицензии от 18.04.2006 N АСС-66-002496, которая выдана предпринимателю
Уральским управлением госавтодорнадзора на основании
Постановления Правительства РФ от 10.06.2002 N 402 "О лицензировании
перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом". Согласно п. 3
названного Постановления лицензионным требованием является, в том числе,
выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида
деятельности.
Постановлением Правительства РФ от 30
октября 2006 N 637 было утверждено Положение о лицензировании перевозок
пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8
человек, в связи с чем Постановление Правительства РФ
от 10.06.2002 N 402 "О лицензировании перевозок пассажиров и грузов
автомобильным транспортом" утратило силу. Пп. "б" п. 4 Положения о
лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным
для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от
30 октября 2006 N 637, содержит аналогичное правило о том, что одним из
обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок
пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными
нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по
организации и осуществлению перевозок пассажиров.
Согласно ст. 20 Федерального закона
"О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ
юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории
Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных
средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями,
обеспечивающими безопасность дорожного движения.
Однако
предпринимателем, как следует из материалов дела (акта проверки, протокола об
административном правонарушении), требования законодательства Российской
Федерации в области автомобильного транспорта (ст. 20 Федерального закона
"О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ; п. 3.3.2,
абз. 5 п. 2.2, п. 4.4 Положения об обеспечении
безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом Минтранса Российской
Федерации от 09.03.1995 N 27; Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 30.06.2000 N
68 "О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте")
были нарушены: не ведется документация по учету рабочего времени и времени
отдыха водителей, отсутствует планирование мероприятий по предупреждению
дорожно-транспортных происшествий, нарушается порядок ведения документации по
учету технического обслуживания и ремонта автомобилей, не производится
надлежащее оформление путевой документации.
Факты правонарушений подтверждаются
материалами дела. Протокол об административном правонарушении и акт проверки
составлены в присутствии заинтересованного лица, которое подписала
вышеуказанные документы без возражений, обязуясь в дальнейшем не допускать
подобных нарушений.
Учитывая, что факт
совершения заинтересованным лицом административного правонарушения
подтверждается материалами дела, а также, принимая во внимание то, что ранее к
административной ответственности предприниматель не привлекалась, суд считает,
что индивидуальный предприниматель Кобелева О.А. подлежит привлечению к
административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской
деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением
(лицензией), в виде наложения штрафа в размере 3000
рублей, то есть в пределах минимального размера санкции.
На основании вышеизложенного,
руководствуясь ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
привлечь индивидуального предпринимателя
Кобелеву Ольгу Андреевну (основной государственный регистрационный номер
306962307600022) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа
в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в
апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение
десяти дней с даты принятия, а также в кассационном
порядке в Федеральный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты
вступления решения по делу в законную силу.
В соответствии с частью 2 статьи 257 и
частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и
кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
Судья
КОЛОСОВА Л.В.