АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 22 марта 2011 г. по делу N А60-4070/2011
Резолютивная часть решения объявлена 17
марта 2011 года.
Полный текст решения изготовлен 22 марта
2011 года.
Арбитражный суд Свердловской области в
составе судьи Г.Н. Подгорновой при ведении протокола судебного заседания
секретарем судебного заседания А.М. Тумановой рассмотрел в судебном заседании
дело по заявлению прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга
к обществу с ограниченной
ответственностью "Навигатор" (ОГРН 1026601505083, ИНН 6625028385)
о привлечении к административной
ответственности.
В судебном заседании участвовали:
от заявителя: А.В. Данилова, старший
помощник прокурора, служебное удостоверение;
от заинтересованного лица: Т.Г. Титова,
представитель, доверенность N 1 от 01.01.2011 г., паспорт.
Права и обязанности разъяснены. Отводов
суду, ходатайств не заявлено.
Заявитель просит привлечь ООО
"Навигатор" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП
РФ) за осуществление деятельности с нарушением условий, предусмотренных
лицензией.
Заинтересованное лицо ссылается на
отсутствие вины в ряде допущенных им нарушений, а также на возможность
применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.
Рассмотрев материалы дела, заслушав, лиц,
участвующих в деле, суд
установил:
ООО "Навигатор" имеет лицензию
АСС-66-000734 от 20.09.2004 г. на осуществление перевозки пассажиров
автомобильным транспортом вместимостью более восьми человек. В соответствии с
условиями указанной лицензии общество обязано соблюдать установленные требования
по обеспечению безопасности дорожного движения и осуществлять мероприятия по
предупреждению дорожно-транспортных происшествий.
Прокуратурой Железнодорожного района г.
Екатеринбурга совместно с сотрудниками Уральского управления госавтодорожного надзора проведена проверка ООО "Навигатор" по вопросу соблюдения
лицензионных требований и условий.
Проверкой
установлено, что заинтересованным лицом не соблюдаются требования Федерального
закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения",
постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.1995 г. N 647
"Об утверждении правил учета дорожно-транспортных происшествий",
приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 г. N 27
"Об утверждении положения об обеспечении безопасности дорожного движения в
предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов", приказа Министерства транспорта Российской Федерации от
20.08.2004 г. N 15 "Об утверждении положения об особенностях режима
рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей", приказа
Министерства транспорта Российской Федерации от 07.07.1998 г. N 86 "Об
утверждении правил использования тахографов на
автомобильном транспорте в Российской Федерации", а именно:
- не проводятся
сверки по дорожно-транспортных происшествиям с ГИБДД (постановление от
29.06.1995 г. N 647);
- в журнале инструктажа водителей по
безопасности дорожного движения отсутствуют сведения о проведенных сезонных
инструктажах (п. 3.4.1 Приказа от 09.03.1995 г. N 27);
- ненадлежащим образом организован контроль и учет рабочего времени и времени отдыха водителей
(п. 3.3.2 Приказа от 09.03.1995 г. N 27, п. 25 Приказа от 20.08.2004 г. N 15);
- не организован контроль
за проведением послерейсовых медицинских
осмотров (2.1 Приказа от 09.03.1995 г. N 27);
- используемые на междугородних
перевозках тахографы не поверены
(п. 6 Приказа от 07.07.1998 г. N 86);
- ненадлежащим образом организован учет
путевой документации в нарушение требований Госкомстата России от 18.11.1997 г.
N 18).
По результатам рассмотрения материалов
проверки прокурором Железнодорожного района г. Екатеринбурга 16.02.2011 г. в
отношении ООО "Навигатор" вынесено
постановление о возбуждении дела об административном правонарушении,
предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и направлено настоящее заявление в
Арбитражный суд Свердловской области.
Факты правонарушений подтверждаются актом
проверки от 09.02.2011 г., копиями журналов учета ДТП, инструктажей водителей, предрейсового и послерейсового
медосмотра, путевых листов, другими материалами проверки и свидетельствуют о
несоблюдении обществом требований лицензии по обеспечению безопасности
дорожного движения и предотвращению дорожно-транспортных происшествий.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ
предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением
условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение
административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до
сорока тысяч рублей.
При таких обстоятельствах суд считает
событие правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, установленным;
вину общества доказанной.
Ссылка ООО
"Навигатор" на отсутствие вины в ряде нарушений судом не принимается,
поскольку не подтверждена документально и противоречит имеющимся в материалах
дела письменным доказательствам. Довод заинтересованного лица о разовом
характере допущенных обществом фактов несоблюдения режима труда и отдыха
водителей противоречит имеющимся в материалах дела путевым листам.
При выборе размера санкции суд принял во
внимание отсутствие сведений о привлечении общества ранее к административной
ответственности за аналогичное правонарушение.
Таким образом, суд полагает, что
наказание за совершение ООО "Навигатор" административного
правонарушения должно быть назначено в пределах минимального размера санкции,
предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть в виде штрафа в размере 30000
руб.
Сфера деятельности, в которой допущено
правонарушение, по мнению суда, не позволяет оценить его как малозначительное в
соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку любое нарушение требований по
обеспечению безопасности дорожного движения представляет серьезную угрозу
здоровью и жизни людей - пассажиров и иных участников дорожного движения.
Учитывая изложенное, принимая во
внимание, что на дату рассмотрения дела
предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной
ответственности не пропущены, суд считает, что заявленные прокурором
Железнодорожного района г. Екатеринбурга требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 206
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Требования прокурора Железнодорожного
района г. Екатеринбурга удовлетворить.
2. Привлечь общество с ограниченной
ответственностью "Навигатор" (ОГРН 1026601505083, ИНН 6625028385,
адрес: <...>) к административной ответственности
по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) руб.
Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом,
привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со
дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по
следующим реквизитам УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской
области) ИНН: 6658033077, КПП 665801001, БИК 046577001, Номер счета получателя
платежа: 40101810500000010010, Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по
Свердловской области. КБК: 41511690010010000140 - денежные взыскания (штрафы),
начисляемые в доход федерального бюджета.
Копию документа, свидетельствующего о
добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к
административной ответственности, должно представить суду.
3. Решение по настоящему делу вступает в
законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана
апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не
отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления
арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение по делу о привлечении к
административной ответственности, если размер административного штрафа за
административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч
рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть
обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно
было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и
постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному
делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по
основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации.
Решение может быть
обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный
апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в
полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный
арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления в
законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения
арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного
срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы
подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через
арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная и кассационная жалобы также
могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте
арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
5. Исполнительный лист на основании
судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной
ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно
на основании этого судебного акта.
Судья
ПОДГОРНОВА Г.Н.