АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 31 марта 2011 г. по делу N А60-4166/2011
Резолютивная часть решения объявлена 28
марта 2011 года
Полный текст решения изготовлен 31 марта
2011 года
Арбитражный суд Свердловской области в
составе судьи Н.Л. Дегонской, при ведении протокола
судебного заседания секретарем Е.С. Зыряновой рассмотрел в судебном заседании
дело по заявлению
Уральского управления государственного
автодорожного надзора ФС по надзору в сфере транспорта (ИНН 6662023096, ОГРН
1026605402053)
к индивидуальному предпринимателю
Осминину Дмитрию Анатольевичу (ИНН 660200863802, ОГРНИП 305661134900022)
о привлечении к административной
ответственности
при участии в судебном заседании
от заявителя: Е.З. Галина, представитель
по доверенности N 1-10/112 от 25.01.2011,
от заинтересованного лица: не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим
образом.
Лица, участвующие в деле, о времени и
месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично,
путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте
суда.
Лицу, участвующему в деле, процессуальные
права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Заявлений и ходатайств не поступило.
Дело в порядке статьи 156 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено без участия
заинтересованного лица.
Уральское управление государственного
автодорожного надзора ФС по надзору в сфере транспорта (далее - заявитель) просит
привлечь индивидуального предпринимателя Осминина Дмитрия Анатольевича к
административной ответственности за совершение административного
правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
ИП Осминин Д.А. (далее - заинтересованное
лицо) возражений по существу заявленных требований в суд не представил.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
Уральским управлением государственного
автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на
основании распоряжения от 07.02.2011 N 3751 проведена внеплановая проверка
соблюдения требований законодательства в сфере оказания автотранспортных услуг
индивидуальным предпринимателем Осмининым Д.А.
В ходе проверки установлен факт
осуществления заинтересованным лицом предпринимательской деятельности
(перевозка пассажиров автомобильным транспортом) с нарушением условий,
предусмотренных в лицензии.
Результаты проверки изложены в акте N
3751/8 от 15.02.2011, который получен предпринимателем 15.02.2011.
15.02.2011
Уральским управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта составлен протокол N 112-11 серии 000112 об
административном правонарушении в отношении ИП Осминина Д.А., который с
материалами проверки и заявлением о привлечении предпринимателя к
административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях направлен в Арбитражный суд Свердловской
области.
Изучив материалы дела, оценив фактические
обстоятельства, заслушав доводы и пояснения представителя заявителя, суд
считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с
подпунктом 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 года N
128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность
по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок
более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность
осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или
индивидуального предпринимателя), подлежит обязательному лицензированию.
Порядок
лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным
для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная
деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица
или индивидуального предпринимателя), осуществляемых юридическими лицами или
индивидуальными предпринимателями определен Положением о лицензировании
перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок
более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность
осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 30.10.2006 года N 637.
В соответствии с пунктами 2, 3 указанного
Положения лицензирование перевозок пассажиров осуществляется Федеральной службой
по надзору в сфере транспорта.
Лицензия на осуществление перевозок
пассажиров предоставляется на 5 лет. Срок действия лицензии может быть продлен
по заявлению лицензиата в порядке, предусмотренном для переоформления
документа, подтверждающего наличие лицензии.
За осуществление предпринимательской
деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением
(лицензией) частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде наложения
административного штрафа на должностных лиц (предпринимателей) в размере от
трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Индивидуальным предпринимателем Осмининым
Д.А. осуществлялась перевозка пассажиров автомобильным транспортом,
оборудованным для перевозок более восьми человек на основании лицензии N
АСС-66-003209, которая выдана предпринимателю Уральским управлением Госавтодорнадзора 14.05.2008 со сроком действия до 14 мая
2013 года.
При проверке установлено, что ИП Осминин
Д.А. допустил следующие нарушения обязательных требований (условий
лицензирования):
1) не организовано техническое
обслуживание и ремонт автотранспортных средств, что является нарушением п. 4
Постановления Правительства РФ N 637 от 30.10.2006,
2) в нарушение требований п. 3.1.3, 3.2
приказа Минтранса РФ N 27 от 09.03.1995, п. 2.2 приказа Минтранса РФ N 2 от
08.01.1997 отсутствует приказ на водителя-наставника, заключение о допуске к
самостоятельной работе водителей на автотранспорте,
3) инструктажи по ТБ не проведены, журнал
инструктажей отсутствует, инструктажи по БДД не проводятся, сезонный инструктаж
не проведен, в нарушение требований п. 3.4.1. приказа Минтранса РФ от
09.03.1995 N 27, Постановления Минтруда РФ N 28 от 12.05.2003
"Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте"
4) отсутствует журнал учета ДТП
установленной формы, сверка с ГИБДД по ДТП не проведена, что противоречит
требованиям Постановления Правительства РФ от 20.06.1995 N 647, ст. 20
Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ.
Факты правонарушений подтверждаются
материалами дела (актом N 3751/8 от 15.02.2011, протоколом N 112-11 от
15.02.2011) и предпринимателем не оспариваются
Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит
административной ответственности только за те административные правонарушения,
в отношении которых установлена его вина. Вина индивидуального предпринимателя
определяется как вина физического лица.
Из материалов дела видно, что
правонарушение совершено предпринимателем виновно: предпринимателем не были
надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные
функции; контроль за соблюдением требований
законодательства о лицензировании не был обеспечен.
В протоколе об административном
правонарушении от 15.02.2011 ИП Осминин Д.А. указал, что с актом он согласен.
Поскольку факт
совершения индивидуальным предпринимателем административного правонарушения,
указанного в протоколе об административном правонарушении N 112-11 от
15.02.2011, подтверждается документами, имеющимися в материалах дела, порядок
привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности
заявителем соблюден, учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям
соразмерности, справедливости, закрепленным ст. 3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым
законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, принимая во
внимание, что ранее индивидуальный
предприниматель Осминин Д.А. к административной ответственности не привлекался,
суд считает возможным привлечь к административной ответственности
индивидуального предпринимателя Осминина Д.А. по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в
пределах нижней границы санкции в сумме 3000 рублей.
При таких обстоятельствах, требования
заявителя следует удовлетворить.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 206
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Привлечь Осминина Дмитрия Анатольевича
(ИНН 660200863802, ОГРНИП 305661134900022, дата рождения: 26.01.1974, место
рождения: город Ирбит Свердловской области, адрес:
<...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде
наложения штрафа 3000 рублей 00 копеек.
Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом,
привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со
дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по
следующим реквизитам:
УФК по Свердловской области (Уральское
управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору
в сфере транспорта)
ИНН 6662023096; КПП 667201001
р/с 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области
БИК 046577001, КБК 10611690040040000140
ОКАТО 65401000000
Административный штраф Уральского
управления Госавтодорнадзора.
Копию документа, свидетельствующего о
добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной
ответственности, должно представить суду.
3. Решение по настоящему делу вступает в
законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана
апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не
отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления
арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение по делу о привлечении к
административной ответственности, если размер административного штрафа за
административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч
рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть
обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно
было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и
постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному
делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по
основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации.
Решение может быть
обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный
апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в
полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный
арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления в
законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения
арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного
срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы
подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через
арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная и кассационная жалобы также
могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном
сайте арбитражного суда в сети "Интернет"
http://ekaterinburg.arbitr.ru.
5. Исполнительный лист на основании
судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной
ответственности не выдается, принудительное исполнение производится
непосредственно на основании этого судебного акта.
Судья
ДЕГОНСКАЯ Н.Л.