АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 6 апреля 2011 г. по делу N А60-3382/2011
Резолютивная часть решения принята 06
апреля 2011 года.
Полный текст решения изготовлен 06 апреля
2011 года.
Арбитражный суд Свердловской области в
составе судьи Н.В. Гнездиловой,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Е.Л. Гребневой, рассмотрел в судебном заседании материалы дела
по заявлению Красноуфимского межрайонного прокурора
к индивидуальному предпринимателю Лещенко
Евгению Григорьевичу
о привлечении к административной
ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя - не явились, о времени и
месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично,
путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте
суда;
от заинтересованного лица -
предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения
дела извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения
информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Отводов суду не заявлено. Поступившее от
заинтересованного лица ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие судом
удовлетворено.
Красноуфимский межрайонный прокурор обратился в Арбитражный суд Свердловской области
с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Лещенко Евгения
Григорьевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за
осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий,
предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Заинтересованное лицо возражений по
существу заявленных требований не представило.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный
суд
установил:
08.02.2011 года государственным инспектором
Уральского управления государственного автодорожного надзора Кондратьевым С.А.
на основании требования Красноуфимского межрайонного
прокурора от 26.01.2011 года проведена проверка соблюдения требований
законодательства в сфере оказания автотранспортных услуг ИП Лещенко Е.Г.
В ходе проверки установлен факт
осуществления заинтересованным лицом предпринимательской деятельности
(перевозка пассажиров автомобильным транспортом) с нарушением условий,
предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
09.02.2011 года И.о. Красноуфимского межрайонного
прокурора Свердловской области Хмеленко А.В. в
отношении индивидуального предпринимателя Лещенко Евгения Григорьевича вынесено
постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении,
которое с материалами проверки и заявлением о привлечении предпринимателя к
административной ответственности за осуществление предпринимательской
деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией по ч. 3 ст. 14.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлено в Арбитражный
суд Свердловской области.
Согласно п.п.
62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О
лицензировании отдельных видов деятельности" перевозка пассажиров
автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек,
подлежит лицензированию.
За осуществление предпринимательской
деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением
(лицензией), частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях предусмотрена ответственность в виде предупреждения или
наложения административного штрафа на должностных лиц (предпринимателей) в
размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Индивидуальным предпринимателем Лещенко
Евгением Григорьевичем осуществлялась перевозка пассажиров автомобильным
транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек на основании
лицензии N АСС-66-002272, которая выдана предпринимателю Уральским управлением Госавтодорнадзора со сроком действия до 02.12.2015 года.
Согласно ст. 20 Федерального закона от
10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические
лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской
Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны
организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими
безопасность дорожного движения.
Как установлено в судебном заседании и
подтверждено материалами дела, при осуществлении перевозочной деятельности
предпринимателем Лещенко Е.Г. были допущены следующие нарушения обязательных
лицензионных требований (условий):
- в нарушение требований постановления
Правительства РФ от 29.06.1995 г. N 647 "Об утверждении Правил учета
дорожно-транспортных происшествий", приказа Министерства автомобильного
транспорта РСФСР от 26.04.1990 г. N 49 "Об утверждении Положения о порядке
проведения служебного расследования дорожно-транспортных происшествий"
отсутствует акт служебного расследования ДТП с участием автобуса ГАЗ-322132
государственный номер О 774 МА 96, произошедшего
12.11.2010 г. Таким образом, служебное расследование по факту ДТП не
проводилось.
- в нарушение
требований трудового законодательства (ст. 68 ТК РФ) отсутствует приказ о
приеме на работу водителя Заика А.Б. Приказы о приеме на работу водителей
Путилова В.С. и Ульянова М.Л. датированы 02.02.2011 г., в то время как согласно
путевым листам данные водители работали у ИП Лещенко Е.Г. в декабре 2010 г. и
январе 2011 г.
- в нарушение п. 3.4.1. Положения об
обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях,
организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного
Приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 г. N 27 предпринимателем не
соблюдается порядок проведения инструктажей по безопасности дорожного движения
с водителями. Так, водитель Заика А.Б., в декабре 2010 г. и в январе 2011 г.
инструктаж по безопасности дорожного движения не проходил.
- в нарушение п.
1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности
дорожного движения", пункта 3.3.3 Положения об обеспечении безопасности
дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих
перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министра транспорта РФ от
09.03.1995 г. N 27, послерейсовые медицинские осмотры
водителей индивидуальным предпринимателем Лещенко Е.Г. не организованы.
- в нарушение п.
3.3.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях,
учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов,
утвержденного Приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 г. N 27 ИП Лещенко
Е.Г. не соблюдается режим труда и отдыха водителей. Так,
водитель Луговых Ю.А. в периоды с 13.12.2010 г. по 16.12.2010 г., с 27.12.2010
г. по 31.12.2010 г., с 11.01.2011 г. по 14.01.2011 г., 24.01.2011 г. по
27.01.2011 г., с 31.01.2011 г. по 4.02.2011 г. с учетом времени прохождения предрейсового медицинского осмотра, времени на
подготовительно-заключительные работы и времени перерыва на обед, работал
ежедневно по 9 - 10 часов ежедневно без выходных.
- в нарушение п. 4.2. Положения об
обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях,
организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного
Приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 г. N 27 предпринимателем не
обеспечено проведение технического обслуживания АТС в порядке и сроки,
определенные действующими нормативными документами. Так, автобус ГАЗ-32213
государственный номер ВР 363 66 последнее техническое обслуживание прошел
10.10.2010 г. при пробеге 87235 км. На момент проверки пробег указанного
транспортного средства составляет 91305 км.
- в нарушение п. 4.4. Положения об
обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях,
организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного
Приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 г. N 27 ИП Лещенко Е.Г. не
ведется учет неисправностей транспортных средств и их устранения.
Таким образом, при осуществлении
перевозочной деятельности ИП Лещенко Е.Г. допущены нарушения обязательных
лицензионных требований (условий).
Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит
административной ответственности только за те административные правонарушения, в
отношении которых установлена его вина. Вина индивидуального предпринимателя
определяется как вина физического лица.
Из материалов дела видно, что
правонарушение совершено ИП Лещенко Е.Г. виновно: предпринимателем не были
надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные
функции; контроль за соблюдением требований
законодательства о лицензировании не был обеспечен. Названное обстоятельство не
оспаривается предпринимателем. В постановлении о возбуждении производства по
делу об административном правонарушении от 09.02.2011 года указано, что с
нарушениями ИП Лещенко Е.Г. согласен, о чем имеется его подпись.
Учитывая, что факт
совершения заинтересованным лицом административного правонарушения и наличие в
действиях предпринимателя вины подтверждается материалами дела и не
оспаривается заинтересованным лицом, а также, принимая во внимание то, что
ранее к административной ответственности предприниматель не привлекался
(доказательств обратного в материалы дела не представлено), суд считает, что
индивидуальный предприниматель Лещенко Евгений Григорьевич подлежит привлечению
к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением
условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения
штрафа в размере 3000 рублей, то есть в пределах минимального размера санкции.
На основании вышеизложенного,
руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, суд
решил:
Заявление Красноуфимского
межрайонного прокурора удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя
Лещенко Евгения Григорьевича (дата рождения - 26.08.1966 г., место рождения:
с/з Алатау Каскеленского района Алма-Атинской
области, место жительства: <...>; ОГРНИП
305661931500012; ИНН 661904279507) к административной ответственности,
предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом,
привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со
дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по
следующим реквизитам:
УФК по Свердловской области (Прокуратура
Свердловской области)
ИНН 6658033077; КПП 665801001
р/с 40101810500000010010; ОКАТО 65401364000
БИК N 046577001; КБК 41511690010010000140
Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской
области г. Екатеринбург
Назначение платежа - административный
штраф.
Копию документа, свидетельствующего о
добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к
административной ответственности, должно представить суду.
Решение по настоящему делу вступает в
законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана
апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не
отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления
арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение по делу о привлечении к
административной ответственности, если размер административного штрафа за
административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч
рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть
обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно
было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и
постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному
делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по
основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации.
Решение может быть
обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный
апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в
полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный
арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления в
законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения
арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного
срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы
подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через
арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная и кассационная жалобы также
могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном
сайте арбитражного суда в сети "Интернет"
http://ekaterinburg.arbitr.ru.
Исполнительный лист на основании
судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной
ответственности не выдается, принудительное исполнение производится
непосредственно на основании этого судебного акта.
Судья
ГНЕЗДИЛОВА Н.В.