АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 8 апреля 2011 г. по делу N А60-5427/2011
Резолютивная часть решения объявлена 05
апреля 2011 года
Полный текст решения изготовлен 08 апреля
2011 года
Арбитражный суд Свердловской области в
составе судьи Н.Л. Дегонской, при ведении протокола
судебного заседания помощником судьи Т.И. Сабировой
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Артемовского городского прокурора
Свердловской области
к ИП Смирнову А.А. (ИНН 660202353772,
ОГРНИП 304660220300020)
о привлечении к административной
ответственности
при участии в судебном заседании
от заявителя: З.Г. Фаттахова, помощник
прокурора, удостоверение
от заинтересованного лица: не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.
Лица, участвующие в деле, о времени и
месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично,
путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте
суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные
права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Ходатайство заявителя о приобщении к
материалам дела копий дополнительных документов судом удовлетворено.
Иных заявлений и ходатайств не поступило.
Дело в порядке статьи 156 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено без участия
представителя заинтересованного лица.
Артемовский городской прокурор
Свердловской области (далее - заявитель) обратился в арбитражный суд с
заявлением о привлечении ИП Смирнова А.А. к административной ответственности по
части 3 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации за осуществление
предпринимательской деятельности с нарушением требований, предусмотренных
специальным разрешением (лицензией).
ИП Смирнов А.А. (далее - заинтересованное
лицо) возражений в отношении заявленных требований в суд не представил.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
Артемовской городской прокуратурой по
заданию прокуратуры Свердловской области от 7/3-20-11 от 31.01.2011 совместно с
БДД ГИБДД ОВД по Артемовскому городскому округу 11.02.2011 проведена проверка
соблюдения законодательства о транспортной безопасности на привокзальной
площади ст. Егоршино, ост. "Вокзал".
В ходе проверки
установлено, что индивидуальный предприниматель Смирнов Александр Анатольевич,
осуществляющим предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров
автомобильным транспортом в соответствии с лицензией АСС-66-003281 от 14
августа 2008 года, выданной Уральским управлением госавтодорнадзора,
допустил выезд в рейс транспортного средства ГАЗ-3275-02 АК833, под управлением
водителя Цепелева Н.А., с установленным
дополнительным сиденьем без разрешения ГИБДД.
По результатам
проверки составлен акт от 11.02.2011, вынесено постановление о возбуждении дела
об административной правонарушении от 18.02.2011.
Полномочия прокурора на вынесение
указанного постановления установлены статьей 22 Федерального закона Российской
Федерации от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации"
и статьей 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
В соответствии с
положениями ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, определяющими подведомственность рассмотрения
дел об административных правонарушениях судьями, Артемовский городской прокурор
Свердловской области передал заявление о привлечении ИП Смирнова А.А. к
административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и материалы дела об
административном правонарушении на рассмотрение в арбитражный суд.
Исследовав материалы дела, суд считает,
что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 Федерального закона от
08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"
(далее - Закон о лицензировании) лицензия - это специальное разрешение,
выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному
предпринимателю, на осуществление конкретного вида деятельности при
обязательном соблюдении лицензионных требований и условий. Под лицензионными
требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о
лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение
которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с подп. 62 п. 1 ст. 17
Закона о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров автомобильным
транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (не связанная с обеспечением собственных нужд юридического лица
или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
В силу подп.
"б" п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров
автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за
исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения
собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя),
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N
637 (далее - Положение о лицензировании) относится, в частности, соблюдение лицензиатом
установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и
осуществлению перевозок пассажиров.
Статьей 20 Закона о безопасности
дорожного движения установлена обязанность лицензиата организовать
работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность
дорожного движения.
Согласно ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, осуществление
предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных
специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Из ч. 5 ст. 205 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации следует, что по делам о
привлечении к административной ответственности обязанность доказывания
обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об
административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое
к административной ответственности.
В соответствии с ч. 6 ст. 205
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела
о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном
заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в
отношении которого составлен протокол об административном правонарушении,
имелись ли основания для составления протокола об административном
правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол,
предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного
правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной
ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также
определяет меры административной ответственности.
На основании ч. 1 ст. 2.1 Кодекса
административным правонарушением признается противоправное, виновное действие
(бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом
или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях
установлена административная ответственность.
В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса лицо подлежит
административной ответственности только за те административные правонарушения,
в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с лицензией,
выданной индивидуальному предпринимателю Смирнову А.А. от 14.08.2008 владелец
лицензии обязан обеспечить исполнение установленных требований по
обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным
транспортом; осуществлять меры по предупреждению дорожно-транспортных
происшествий.
Доказательства, подтверждающие получение
разрешения ГИБДД на установление дополнительного сиденья транспортного средства
ГАЗ-3275-02 АК833, в материалах дела отсутствуют.
Факт совершения индивидуальным
предпринимателем Смирновым А.А. административного правонарушения подтверждается
документами, имеющимися в материалах дела, заинтересованным лицом не
оспаривается.
При таких обстоятельствах суд полагает,
что привлечение индивидуального предпринимателя Смирнова А.А. к
административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ является
обоснованным, вследствие чего требования заявителя подлежат удовлетворению.
Учитывая, что доказательств,
свидетельствующих о наличии в действиях индивидуального предпринимателя
Смирнова А.А. обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не
представлено, суд полагает необходимым применить в качестве меры
административной ответственности штраф в размере 3000 рублей.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 206
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Привлечь индивидуального
предпринимателя Смирнова Александра Анатольевича (дата рождения: 08.04.1962,
место рождения: с. Шогринское Артемовского Района
Свердловской области, ИНН 660202353772, ОГРНИП 304660220300020, адрес: <...>) к административной ответственности по части 3
статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в
виде наложения штрафа 3000 рублей 00 копеек.
Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом,
привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со
дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по
следующим реквизитам:
банк получателя:
ГРКЦ ГУ банка России по Свердловской
области г. Екатеринбург
БИК 046577001,
ИНН 6658033077,
КПП 665801001
р/счет 40101810500000010010
УФК по Свердловской области (Прокуратура
Свердловской области)
код бюджетной классификации
41511690010010000140 /65401000000
вид оплаты 01.
Копию документа, свидетельствующего о
добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к
административной ответственности, должно представить суду.
3. Исполнительный лист на основании
судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной
ответственности не выдается, принудительное исполнение производится
непосредственно на основании этого судебного акта.
4. Решение по настоящему делу вступает в
законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана
апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не
отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления
арбитражного суда апелляционной инстанции.
5. Решение по делу о привлечении к
административной ответственности, если размер административного штрафа за
административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч
рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть
обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке
апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в
течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в
арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.
Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы,
размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет"
http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке
апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах
рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного
апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
ДЕГОНСКАЯ Н.Л.