АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 16 июня 2011 г. по делу N А60-13840/2011
Резолютивная часть решения объявлена 15
июня 2011 года
Полный текст решения изготовлен 16 июня
2011 года.
Арбитражный суд Свердловской области в
составе судьи С.О. Ивановой, при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи О.И. Байдюк рассмотрел в судебном
заседании дело
по заявлению Уральского управления
государственного автодорожного надзора ФС по надзору в сфере транспорта (ИНН
6662023096, ОГРН: 1026605402053)
к индивидуальному предпринимателю Мурзину
Л.М., ИНН 666700231930 (далее - ИП Мурзин Л.М.)
о привлечении к административной
ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ
при участии в судебном заседании
от заявителя: Галина Е.З.,
специалист-эксперт отдела координации деятельности управлений, доверенность N
1-10/112 от 25.01.2011.
Заинтересованное лицо о времени и месте
рассмотрения заявления извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем
размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда,
представитель в судебное заседание не явился.
В соответствии со ст. ст. 123, 156
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается
в отсутствие заинтересованного лица.
Лицу, участвующему в деле, разъяснены
права и обязанности. Отводов суду не заявлено. Заявлений и ходатайств не
поступило.
Уральское управление государственного
автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении
индивидуального предпринимателя Мурзина Леонида Михайловича к административной
ответственности за совершение административного правонарушения,
предусмотренного ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Индивидуальный предприниматель возражений
по заявленным требованиям не представил.
Рассмотрев материалы дела, заслушав
представителя заявителя, арбитражный суд
установил:
Уральским управлением государственного
автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на
основании распоряжения от 19.04.2011 N 1001 была проведена внеплановая,
документарная проверка соблюдения требований законодательства в сфере оказания
автотранспортных услуг индивидуальным предпринимателем Мурзиным
Леонидом Михайловичем.
Основанием проведения внеплановой
документарной проверки является п. 2 "б" ст. 10 Федерального закона
РФ от 26.12.2008 N 294-ФЗ, а также информация ОГИБДД УВД по г. Нижний Тагил от
18.03.2011 N 6-2952.
В ходе проверки установлен факт
осуществления заинтересованным лицом предпринимательской деятельности
(перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок
более 8 человек) с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением
(лицензией).
Результаты проверки изложены в акте N
1001 от 25.04.2011.
25.04.2011
Уральским управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта составлен протокол N 319-11 об административном
правонарушении в отношении ИП Мурзина Л.М., который с материалами проверки
направлен в Арбитражный суд вместе с заявлением о привлечении индивидуального
предпринимателя к административной ответственности за осуществление предпринимательской
деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией по ч. 3 ст. 14.1
Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Согласно п.п.
62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О
лицензировании отдельных видов деятельности" перевозка пассажиров
автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек,
подлежит лицензированию.
За осуществление предпринимательской
деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)
частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях предусмотрена ответственность в виде предупреждения или
наложения административного штрафа на должностных лиц (предпринимателей) в
размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
ИП Мурзиным
Л.М. осуществлялась перевозка пассажиров автомобильным транспортом,
оборудованным для перевозок более восьми человек на основании лицензии N
АСС-66-003166, которая выдана предпринимателю Уральским управлением Госавтодорнадзора со сроком действия до 10.04.2013.
Согласно ст. 20 Федерального закона от
10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические
лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской
Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны
организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими
безопасность дорожного движения.
Однако предпринимателем, как следует из
материалов дела (акта проверки, протокола об административном правонарушении),
требования законодательства Российской Федерации в области автомобильного
транспорта (ч. 1 ст. 6 "Устава автомобильного транспорта и городского
наземного электрического транспорта, утв. Федеральным Законом N 256-ФЗ от
08.01.2007; п. 5б Постановления Правительства РФ от
30.10.2006 N 637 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок
пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8
человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения
собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)"; абз. 5, 6 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N
196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; п. 2.3.7, п.
2.5.4, п. 2.6.2 Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994 N 15 "Об утверждении
Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при
лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте")
были нарушены: а именно: водитель Семенин К.В. осуществлял перевозку пассажиров
без путевого листа; перед выездом на маршрут не осуществлялся контроль
технического состояния транспортного средства, пассажирские перевозки
осуществлялись без контроля технического состояния автобуса
и была исключена возможность выявления неисправностей, угрожающих безопасности
дорожного движения; водитель Семенин К.В. осуществлял пассажирские перевозки
без прохождения предрейсового медицинского осмотра;
предпринимателем не организован контроль за
соблюдением режима труда и отдыха водительского состава, распорядком (графиком)
работ, документация по учету рабочего времени не ведется.
Факты правонарушений подтверждаются
материалами дела (актом N 1001 от 25.04.2011, протоколом от N 319-11 от
25.04.2011), и предпринимателем не оспариваются.
Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит
административной ответственности только за те административные правонарушения,
в отношении которых установлена его вина. Вина индивидуального предпринимателя
определяется как вина физического лица.
Из материалов дела видно, что
правонарушение совершено предпринимателем виновно: предпринимателем не были
надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные
функции; контроль за соблюдением требований законодательства
о лицензировании не был обеспечен. Названное обстоятельство не оспаривается
предпринимателем.
Принимая во
внимание, что факт совершения заинтересованным лицом административного
правонарушения и наличие в действиях ИП Мурзина Л.М. вины подтверждается
материалами дела, суд считает, что ИП Мурзин Л.М. подлежит привлечению к
административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской
деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением.
Исходя из
вышеизложенного, учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям
соразмерности, справедливости, закрепленным ст. 3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым
законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, учитывая,
что ИП Мурзин Л.М. ранее привлекался к административной ответственности за
аналогичные правонарушения, суд находит возможным применить к ИП Зайдулину В.А. штраф, предусмотренный санкцией ч. 3 ст.
14.1 КоАП РФ в размере 3000 руб.
На основании вышеизложенного,
руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, суд
решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Привлечь индивидуального
предпринимателя Мурзина Леонида Михайловича, 05.07.1948 года рождения, место
рождения - г. Нижний Тагил Свердловской области, проживающего по адресу:
<...>, ИНН: 666700231930; ОГРН: 307662331000083 к административной
ответственности по статье по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей 00
копеек.
Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом,
привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со
дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по
следующим реквизитам:
УФК по Свердловской области (Уральское
управление Госавтодорнадзора)
ИНН 6662023096, КПП 667201001
Расчетный счет N 40101810500000010010 в
ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области
БИК 046577001, КБК 10611690040040000140,
ОКАТО 65401000000.
Копию документа, свидетельствующего о
добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной
ответственности, должно представить суду.
3. Решение по настоящему делу вступает в
законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана
апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не
отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления
арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение по делу о привлечении к
административной ответственности, если размер административного штрафа за
административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч
рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть
обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке
апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в
течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в
арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший
решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения
формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети
"Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке
апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах
рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного
апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
5. Исполнительный лист на основании
судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной
ответственности не выдается, принудительное исполнение производится
непосредственно на основании этого судебного акта.
Судья
ИВАНОВА С.О.