АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 20 июня 2011 г. по делу N А60-13202/2011
Резолютивная часть решения объявлена 16
июня 2011 года.
Полный текст решения изготовлен 20 июня
2011 года.
Арбитражный суд Свердловской области в
составе судьи Г.Н. Подгорновой при ведении протокола судебного заседания
секретарем судебного заседания А.М. Тумановой рассмотрел в судебном заседании
дело по заявлению Уральского управления государственного автодорожного надзора
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1026605402053, ИНН
6662023096)
к обществу с ограниченной
ответственностью "Евро-Стандарт" (ОГРН 1026602340984, ИНН 6658127014)
о привлечении к административной
ответственности.
В судебном заседании участвовали:
от заявителя - С.В. Балыкин,
государственный инспектор, доверенность N 1-10/1360 от 14.06.2011 г., служебное
удостоверение;
от заинтересованного лица: Т.А.
Романовская, директор, паспорт, выписка из ЕГРЮЛ.
Представителям лиц, участвующих в деле,
права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Заявитель просит привлечь ООО
"Евро-Стандарт" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП
РФ) за осуществление деятельности с нарушением условий, предусмотренных
лицензией.
Заинтересованное лицо факты нарушений не
оспорило.
Рассмотрев материалы дела, заслушав
представителей лиц, участвующих в деле, суд
установил:
ООО "Евро-Стандарт" имеет
лицензию АСС-66-002599 от 30.06.2006 г. на осуществление перевозки пассажиров
автомобильным транспортом вместимостью более восьми человек. В соответствии с
условиями указанной лицензии общество обязано соблюдать установленные требования
по обеспечению безопасности дорожного движения и осуществлять мероприятия по
предупреждению дорожно-транспортных происшествий.
В период с 20.04.2011 г. по 21.04.2011 г.
должностными лицами Уральского управления Госавтодорожного
надзора на основании распоряжения N 826 от 28.03.2011 г. проведена внеплановая
проверка ООО "Евро-Стандарт" по вопросу
соблюдения требований законодательства и нормативных актов, определяющих
порядок функционирования транспортного комплекса в Российской Федерации.
Проверкой установлено,
что заинтересованным лицом не соблюдаются требования Федерального закона от
10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", приказа
Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 г. N 2 "Об
утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров
автобусами", приказа Министерства транспорта Российской Федерации от
20.08.2004 г. N 15 "Об утверждении положения об особенностях режима
рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей", а именно:
- не организовано проведение послерейсовых медицинских осмотров водителей в порядке,
определяемом Министерством здравоохранения Российской Федерации (ст. ст. 20, 23
Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ, п. 2.2 Приказа от 08.01.1997 г.
N 2);
- не организовано проведение занятий по
двадцатичасовой программе ежегодного обучения водителей транспортных средств
(п. 2.2 Приказа от 08.01.1997 г. N 2, п. 1 ст. 20 Федерального закона от
10.12.1995 г. N 196-ФЗ);
- не ведется контроль
за режимом труда и отдыха водителей, не ведутся графики работы, нет
табелей учета рабочего времени водителей, в путевых листах не отражается время
выхода и возврата автобусов (Приказ от 20.08.2004 г. N 15);
- не проводится комиссионное обследование
дорожных условий маршрута (п.п. 4.15, 4.17, 4.18,
4.20 Приказа от 08.01.1997 г. N 2);
- отсутствует разрешительный документ
дающий право осуществлять маршрутные перевозки пассажиров (п.п.
4.17, 4.18 Приказа от 08.01.1997 г. N 2);
- отсутствует
паспорт маршрута (п. 5.2.1. Приказа от
08.01.1997 г. N 2).
По результатам проверки составлен
протокол об административном правонарушении N 321-11 от 21.04.2011 г.
Факт правонарушения подтверждается актом
проверки N 823 от 21.04.2011 г., журналами учета, путевыми листами, другими
материалами проверки и свидетельствует о несоблюдении обществом требований
лицензии по обеспечению безопасности дорожного движения и предотвращению
дорожно-транспортных происшествий.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ
предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением
условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет
предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в
размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
При таких обстоятельствах суд считает
событие правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, установленным;
вину общества доказанной.
Сфера деятельности, в которой допущено
правонарушение, по мнению суда, не позволяет оценить его как малозначительное в
соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку любое нарушение требований по
обеспечению безопасности дорожного движения представляет серьезную угрозу
здоровью и жизни людей - пассажиров и иных участников дорожного движения.
При выборе размера санкции суд принял во
внимание отсутствие сведений о привлечении общества ранее к административной
ответственности за аналогичное правонарушение, признание заинтересованным лицом
фактов нарушений.
Таким образом, суд полагает, что
наказание за совершение ООО "Евро-Стандарт" административного
правонарушения должно быть назначено в пределах минимального размера санкции,
предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть в виде штрафа в размере 30000
руб.
Учитывая изложенное, принимая во
внимание, что на дату рассмотрения дела
предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной
ответственности не пропущены, суд считает, что заявленные Уральским управлением
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 206
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Требования Уральского управления
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта удовлетворить.
2. Привлечь общество с ограниченной
ответственностью "Евро-Стандарт" (ОГРН 1026602340984, ИНН 6658127014,
адрес: г. Екатеринбург, ул. Викулова, д. 37/1, к. 15) к административной
ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч)
руб.
3. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом,
привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со
дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по
следующим реквизитам УФК по Свердловской области (Уральское управление Госавтодорнадзора) ИНН 6662023096 КПП 667201001 р/с 4010181500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по
Свердловской области БИК N 046577001 код по бюджетной классификации
10611690040040000140 ОКАТО 65401000000. Административный штраф Уральского
управления Госавтодорнадзора.
Копию документа, свидетельствующего о
добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к
административной ответственности, должно представить суду.
3. Решение по настоящему делу вступает в
законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана
апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не
отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления
арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение по делу о привлечении к
административной ответственности, если размер административного штрафа за
административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч
рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть
обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке
апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в
течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в
арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший
решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения
формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети
"Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке
апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах
рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного
апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
5. Исполнительный лист на основании
судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной
ответственности не выдается, принудительное исполнение производится
непосредственно на основании этого судебного акта.
Судья
ПОДГОРНОВА Г.Н.