АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 1 июля 2011 г. по делу N А60-16765/2011
Резолютивная часть решения объявлена 27
июня 2011 года
Полный текст решения изготовлен 01 июля
2011 года
Арбитражный суд Свердловской области в
составе судьи Н.В. Гнездиловой, при ведении протокола судебного заседания
секретарем судебного заседания К.О. Никифоровой рассмотрел в судебном заседании
дело по заявлению Уральского управления государственного автодорожного надзора
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к индивидуальному предпринимателю Субхангулову Ринату Раисовичу
о привлечении к административной
ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Мишина А.В.,
представитель, доверенность N 1-10/152 от 28.01.2011, удост.
N 21;
от заинтересованного лица -
предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения
заявления извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения
информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Отводов суду не заявлено.
Заявитель просит привлечь индивидуального
предпринимателя Субхангулова Рината Раисовича к административной ответственности за совершение
административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заинтересованное лицо возражений по
существу заявленных требований не представило.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный
суд
установил:
Уральским управлением государственного
автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на
основании распоряжения N 1005 от 03.05.2011 была проведена проверка соблюдения
требований законодательства в сфере оказания автотранспортных услуг
индивидуальным предпринимателем Субхангуловым Р.Р.
В ходе проверки установлен факт
осуществления заинтересованным лицом предпринимательской деятельности
(перевозка пассажиров автомобильным транспортом) с нарушением условий,
предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Результаты проверки
изложены в акте N 1005 от 23.05.2011.
23.05.2011
Уральским управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта составлен протокол N 454-11 об административном
правонарушении в отношении ИП Субхангулова Р.Р.,
который с материалами проверки и заявлением о привлечении предпринимателя к
административной ответственности за осуществление предпринимательской
деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией по ч. 3 ст. 14.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлен в Арбитражный суд Свердловской области.
Согласно п.п.
62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О
лицензировании отдельных видов деятельности" перевозка пассажиров
автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек,
подлежит лицензированию.
За осуществление предпринимательской
деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением
(лицензией) частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде
предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц
(предпринимателей) в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Индивидуальным предпринимателем Субхангуловым Р.Р. осуществлялась перевозка пассажиров
автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек на
основании лицензии N АСС-66-093634, которая выдана предпринимателю Уральским
управлением Госавтодорнадзора со сроком действия по
10.10.2012.
Согласно ст. 20 Федерального закона от
10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические
лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской
Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны
организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими
безопасность дорожного движения.
В ходе проверки выявлены следующие
нарушения:
1. Индивидуальным предпринимателем не
ведется учет рабочего времени водителей (отсутствует табель учета рабочего
времени) в нарушение п. 2.6.2. "Требований по обеспечению безопасности
дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности
на автомобильном транспорте", утвержденных приказом Министерства
транспорта РФ от 30.03.19954 г. N 15.
Так при предъявлении сотрудникам ГИБДД
путевого листа N 19 от 3 апреля 2011 г. установлено, что рабочее время водителя
Хайитбаева А.К. составило более 16 часов. Нет в
путевом листе отметок на перерыв и отдых в течение рабочего дня. Отсутствуют
графики работы на линии на январь, февраль, март, апрель, май месяцы 2011 г. Не
соблюдается и междусменный отдых водителей (не менее 12 часов), так 25.04.2011
г. путевой лист N 23а возврат в 21.19, а выезд 26.04.2011 г., путевой лист 31А
в 5.35, таким образом междусменный отдых водителя
составил 8 часов 16 мин., 2.05.2011 г. путевой лист N 162 возврат в 21.45,
выезд 3.05.2011 г. пут. лист
N 32 в 5.42, таким образом, междусменный отдых водителя составил 7 часов 57
мин., 11.05.2011 г. путевой лист N 166 возврат в 22.06, а выезд 12.05.2011 г.
путевой лист N 160 в 7.41., таким образом, междусменный отдых составил 9 часов
35 мин., 18.04.2011 г. путевой лист N 139 возврат в 21.45, а выезд 19.04.2011
г. путевой лист N 73А в 6.00, таким образом, междусменный отдых водителя
составил 8 часов 15 мин. Нарушаются требования абз.
2. п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г N 196-ФЗ; п. 25 Приказа
Минтранса РФ от 20.08.2004 г. N 15; п. 5.2.2., 5.2.5. "Положения об обеспечении
безопасности перевозок пассажиров автобусами", утвержденного Приказом
Минтранса РФ от 08.01.1997 г. N 2.
2. Заполнение путевых
листов проводится с нарушениями требований п. 13, 16 Приказа Минтранса РФ от
18.09.2008 г. N 152 и Постановления Государственного комитета РФ по статистике
от 28.11.1997 г. N 78: так в путевых листах NN 73А, 139, 160, 166, 32, 162,
31А, 23А 2011 г. отсутствуют обязательные реквизиты: показания одометра (полные
км пробега) при заезде автомобиля в гараж; отсутствует подпись предпринимателя,
не проставляется время в работе и общий пробег за день, не расшифровываются
имя, отчество предпринимателя, водителя, медицинского работника, проводившего предрейсовый (послерейсовый)
медицинские осмотры. Регистрация оформленных путевых листов не проводится,
путевая документация не хранится не менее 5 лет, что является нарушением
требований п.п. 17, 18 Приказа Минтранса РФ от
18.09.2008 г. N 152.
Факты правонарушений подтверждаются
материалами дела и не оспариваются предпринимателем. В протоколе N 454-11 от
23.05.2011 об административном правонарушении указано, что с выявленными в ходе
проверки нарушениями предприниматель согласен, что подтверждается подписью ИП Субхангулова Р.Р.
Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит
административной ответственности только за те административные правонарушения,
в отношении которых установлена его вина. Вина индивидуального предпринимателя
определяется как вина физического лица.
Из материалов дела видно, что
правонарушение совершено предпринимателем виновно: предпринимателем не были
надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные
функции; контроль за соблюдением требований
законодательства о лицензировании не был обеспечен.
Учитывая, что факт
совершения заинтересованным лицом административного правонарушения и наличие в
действиях предпринимателя вины подтверждается материалами дела, суд считает,
что индивидуальный предприниматель Субхангулов Р.Р.
подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за
осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий,
предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения штрафа в
размере 3000 рублей.
На основании вышеизложенного,
руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, суд
решил:
Заявление Уральского управления
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Субхангулова Рината Раисовича
(дата рождения - 13.08.1979 г., место рождения: г. Ленинск Андижанской области,
место жительства: <...>; ОГРНИП 305662320900032;
ИНН 666700274161) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.
14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде
штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом,
привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со
дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по
следующим реквизитам:
УФК по Свердловской области (Уральское
управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору
в сфере транспорта)
ИНН 6662023096; КПП 667201001;
р/с 40101810500000010010
БИК N 046577001; КБК
10611690040040000140;
ОКАТО 65401000000
Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по
Свердловской области
Административный штраф Уральского
управления Госавтодорнадзора.
Копию документа, свидетельствующего о
добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к
административной ответственности, должно представить суду.
Решение по настоящему делу вступает в
законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана
апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не
отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления
арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение по делу о привлечении к
административной ответственности, если размер административного штрафа за
административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч
рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть
обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке
апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в
течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в
арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший
решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения
формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети
"Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке
апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах
рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного
апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Исполнительный лист на основании
судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной
ответственности не выдается, принудительное исполнение производится
непосредственно на основании этого судебного акта.
Судья
ГНЕЗДИЛОВА Н.В.