АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 12 июля 2011 г. по делу N А60-14696/2011
Резолютивная часть решения объявлена 12
июля 2011 года
Полный текст решения изготовлен 12 июля
2011 года
Арбитражный суд Свердловской области в
составе судьи Н.Л. Дегонской, при ведении протокола
судебного заседания помощником судьи Т.И. Сабировой
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Уральского управления государственного
автодорожного надзора ФС по надзору в сфере транспорта (ИНН 6662023096)
к индивидуальному предпринимателю Тепляшину С.Ю. (ИНН 660401130241, ОГРН 304660430900012)
о привлечении к административной
ответственности
при участии в судебном заседании
от заявителя: Е.В. Гусаров, представитель
по доверенности N 1-40/1340 от 10.06.2011,
от заинтересованного лица: не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим
образом.
Уведомление лиц, участвующих в деле
подтверждается следующими документами:
заинтересованное лицо - уведомление о
вручении определения суда от 13.05.2011.
Лица, участвующие в деле, о времени и
месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично,
путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте
суда.
Лицу, участвующему в деле, процессуальные
права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Дело в порядке ст. 156 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие
заинтересованного лица.
Уральское управление государственного
автодорожного надзора ФС по надзору в сфере транспорта (далее - заявитель)
обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального
предпринимателя Тепляшина С.Ю. к административной
ответственности по части 3 статьи 14.01 КоАП РФ.
Индивидуальный предприниматель Тепляшин С.Ю. (далее - заинтересованное лицо) возражений в
отношении заявленных в суд требований не представил.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
Уральским управлением государственного
автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на
основании распоряжения от 29.04.2011 N 1436 была проведена проверка соблюдения
требований законодательства в сфере оказания автотранспортных услуг
индивидуальным предпринимателем Тепляшиным Сергеем
Юрьевичем.
В ходе проверки установлен факт
осуществления заинтересованным лицом предпринимательской деятельности
(перевозка пассажиров автомобильным транспортом) с нарушением условий,
предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Результаты проверки
изложены в акте N 1436 от 11.05.2011.
11.05.2010
Уральским управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта составлен протокол серии 000448 N 448-11 об
административном правонарушении в отношении ИП Тепляшина
Сергея Юрьевича, который с материалами проверки и заявлением о привлечении
предпринимателя к административной ответственности за осуществление
предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных
лицензией по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, направлен в Арбитражный суд Свердловской области.
Согласно п.п.
62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О
лицензировании отдельных видов деятельности" перевозка пассажиров
автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек,
подлежит лицензированию.
За осуществление предпринимательской
деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением
(лицензией) частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде
предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц
(предпринимателей) в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Индивидуальным предпринимателем Тепляшиным Сергеем Юрьевичем осуществлялась перевозка
пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми
человек на основании лицензии N АСС-66-077684, которая выдана предпринимателю
Уральским управлением Госавтодорнадзора со сроком
действия по 23.10.2012.
Согласно ст. 20 Федерального закона от
10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические
лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской
Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны
организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими
безопасность дорожного движения.
Как следует из
материалов дела (акта проверки, протокола об административном правонарушении),
требования законодательства Российской Федерации в области автомобильного
транспорта (п. 3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения,
утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от
09.03.1995 N 27; приказ Министерства транспорта РФ N 152 от 18.09.2008 "Об
утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов"; п. 18, п. 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и
времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Министерства
транспорта РФ от 20.08.2004 N 15) заинтересованным лицом были нарушены:
- путевые листы оформляются не в полном
объеме: нет подписи или расшифровки подписи механика при заверении
одометра;
- нарушаются требования по соблюдению
режима труда и отдыха водителей:
установлено, что
водитель автобуса Антропов А.П. по путевому листу N 1625 от 13.04.2011
фактически вернулся к месту стоянки в 19 часов 20 минут, на следующий день
Антропов А.П. по путевому листу N 1642 от 14.04.2011 прошел медицинский осмотр
в 6 часов 55 минут, отдых составил 11 часов 35 минут;
по путевому листу N 1280 от 24.03.2011
фактическое возвращение с линии 22 часов 00 минут, начало новой смены по
путевому листу N 1300 от 25.03.2011, прохождение медицинского осмотра в 6 часов
35 минут, водитель Абдурахмонов А. отдыхал между
сменами 8 часов 35 минут; по путевому листу N 1558 от 09.04.2011 фактическое
возвращение с линии 19.20, а начало новой смены по путевому листу N 1568 от
10.04.2011, прохождение медицинского осмотра в 6 часов 40 минут, водитель
отдыхал между сменами 11 часов 20 минут;
по табелям учета рабочего времени
водителей установлено, что водитель Першин Е.В. отработал за первые две недели
апреля 2011 года - 98 часов, а водитель Наркулов Ф.Н.
за первые две недели марта 2011 года - 96 часов, при
положенном: не более 90 часов за 2 недели;
при проверке
путевых листов от 05.03.2011 года N 978 обеденный перерыв составляет 3 часа,
аналогично в путевом листе от 25.04.2011 года N 1818 обеденный перерыв с 15
часов 00 минут по 17 часов 15 минут, что является нарушением требований п. 18,
п. 24, п. 25 Приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 N 15.
Факты правонарушений подтверждаются
материалами дела и не оспариваются предпринимателем.
Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит
административной ответственности только за те административные правонарушения,
в отношении которых установлена его вина. Вина индивидуального предпринимателя
определяется как вина физического лица.
Из материалов дела видно, что
правонарушение совершено предпринимателем виновно: предпринимателем не были
надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные
функции; контроль за соблюдением требований законодательства
о лицензировании не был обеспечен.
Учитывая, что факт
совершения заинтересованным лицом административного правонарушения и наличие в
действиях предпринимателя вины подтверждается материалами дела, суд считает,
что индивидуальный предприниматель Тепляшин Сергей
Юрьевич подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст.
14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за
осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий,
предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения штрафа в
размере максимальной санкции в сумме
4000 рублей.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 206
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
1. Заявление Уральского управления
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта удовлетворить.
2. Привлечь индивидуального
предпринимателя Тепляшина Сергея Юрьевича (дата
рождения - 04.05.1969 г., место рождения: г. Березовский Свердловской области,
место жительства: <...>; ОГРНИП 304660430900012;
ИНН 660401130241) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.
14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде
штрафа в размере 4000 руб. 00 коп.
Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом,
привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со
дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по
следующим реквизитам:
УФК по Свердловской области (Уральское
управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору
в сфере транспорта)
ИНН 6662023096; КПП 667201001;
р/с 40101810500000010010
БИК N 046577001; КБК
10611690040040000140;
ОКАТО 65401000000
Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по
Свердловской области
Административный штраф Уральского
управления Госавтодорнадзора.
Копию документа, свидетельствующего о
добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к
административной ответственности, должно представить суду.
3. Решение по настоящему делу вступает в
законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана
апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не
отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления
арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение по делу о привлечении к
административной ответственности, если размер административного штрафа за административное
правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для
индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в
арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом
рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление
арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть
обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям,
предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации.
Решение может быть
обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный
апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в
полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный
арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления в
законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения
арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного
срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы
подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через
арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная и кассационная жалобы также
могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном
сайте арбитражного суда в сети "Интернет"
http://ekaterinburg.arbitr.ru.
4. Исполнительный лист на основании
судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной
ответственности не выдается, принудительное исполнение производится
непосредственно на основании этого судебного акта.
Судья
ДЕГОНСКАЯ Н.Л.