АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 28 июля 2011 г. по делу N А60-20572/2011
Резолютивная часть решения объявлена 25
июля 2011 года
Полный текст решения изготовлен 28 июля
2011 года
Арбитражный суд Свердловской области в
составе судьи В.В. Окуловой, при ведении протокола судебного заседания
секретарем судебного заседания К.О. Никифоровой
рассмотрел в судебном заседании дело N
А60-20572/2011 по заявлению Уральского управления государственного
автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН
6662023096, ОГРН 1026605402053)
к индивидуальному предпринимателю
Антоновой Ирине Михайловне (ОГРН 304662121500036)
о привлечении к административной
ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Д.Р. Гайнанов,
старший специалист 3 разряда, доверенность от 14.02.2011 N 1-10/356,
удостоверение;
от заинтересованного лица: не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения
дела, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда;
поступило ходатайство о рассмотрении заявление в отсутствие предпринимателя;
В соответствии со ст. 156 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие
заинтересованного лица.
Представителю заявителя разъяснены права
и обязанности, право на отвод суду. Отвода суду не заявлено.
Уральское
управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору
в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с
заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Антоновой Ирины
Михайловны к административной ответственности, установленной ч. 3 ст. 14.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за
осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий,
предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Заинтересованное лицо возражений в
отношении предъявленных требований не представило.
Рассмотрев материалы дела, заслушав
представителя заявителя, суд
установил:
Индивидуальный предприниматель Антонова
Ирина Михайловна осуществляет деятельность по перевозке пассажиров
автомобильным транспортом (вместимостью более 8 человек) по Российской
Федерации на основании лицензии АСС-66-003339, выданной Уральским управлением Госавтодорнадзора 10.11.2008 г., сроком действия до
10.11.2013.
В ходе внеплановой проверки, проведенной
сотрудником Уральского управления государственного автодорожного надзора
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствии с распоряжением
от 17.06.2011 N 1062, сделан вывод об осуществлении перевозочной деятельности с
нарушением лицензионных требований и условий. Основанием для проведения
проверки послужила поступившие от администрации Новоуральского
городского округа от 01.06.2011 N 2658/01-27 информация о нарушении
законодательства в области транспортного обслуживания населения и акт комиссии
по контролю осуществления регулярных пассажирских перевозом автомобильным
транспортом общего пользования перевозок по территории Новоуральского
городского округа от 31.05.2011.
По результатам проверки органом
государственного автодорожного надзора составлены акт проверки N 1062 от
20.06.2011, протокол серия 000029 N 029-11 от 20.06.2011 о совершении
административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалы проверки вместе с заявлением о
привлечении индивидуального предпринимателя Антоновой Ирины Михайловны к
административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены Уральским
управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по
надзору в сфере транспорта в арбитражный суд.
Согласно ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской
деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением
(лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на
должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей. (в ред. Федеральных законов от
22.06.2007 N 116-ФЗ, от 27.07.2010 N 239-ФЗ).
В соответствии с
Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом,
оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. N 637, к обязательным
лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров
относятся: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными
правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации
и осуществлению перевозок пассажиров;
- соблюдение лицензиатом установленных
статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"
основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при
осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств,
используемых для перевозок пассажиров;
Согласно статье 20 Федерального закона от
10.12.95 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" организации
и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с
эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в
соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения,
соблюдать режим труда и отдыха водителей.
В соответствии с п.
9, п. 10 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 N 152 "Об утверждении
обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" путевой лист
оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров
и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим
транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях. Путевой лист оформляется на один день или срок, не превышающий одного
месяца.
Согласно п. 17, п. 18 Приказа Минтранса
РФ от 18.09.2008 N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка
заполнения путевых листов" собственники (владельцы) транспортных средств
обязаны регистрировать оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых
листов; оформленные путевые листы должны храниться не менее пяти лет.
Проверкой установлено, что
предпринимателем не ведется путевая документация, отсутствует журнал выхода и
возвращения автотранспортных средств, отсутствует путевой лист на водителя
Антонова И.М. за 31.05.2011.
Согласно статье 20 Федерального закона от
10.12.95 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические
лица и индивидуальные предприниматели обязаны организовывать и проводить с
привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые
медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями
навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных
происшествиях;
Проверкой установлено, что у
предпринимателя отсутствует документация, подтверждающая проведение предрейсового медицинского осмотра водителя Антонова И.М.
В соответствии с п. 4.15 Положения об
обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом
Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2, с целью оценки соответствия технического
состояния и уровня содержания автомобильных дорог,
улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, паромных переправ,
их инженерного оборудования требованиям безопасности движения комиссией,
утвержденной соответствующими органами исполнительной власти, производится
обследование автобусных маршрутов перед их открытием и в процессе эксплуатации
- не реже двух раз в год (к осенне-зимнему и весенне-летнему периоду) в порядке,
определяемом действующими законодательными и иными нормативными правовыми
документами.
При проведении проверки индивидуальным
предпринимателем не предоставлена документация комиссионного обследования
дорожных условий на маршруте регулярных перевозок пассажиров (маршрут N 109
"КПП - с/т Дачное - КПП"), отсутствует разрешительный документ,
дающий право осуществлять маршрутные перевозки пассажиров на маршруте N 109.
Согласно п. 5.1. Положения об обеспечении
безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса
РФ от 08.01.1997 N 2 Организация перевозок на новых и действующих автобусных
маршрутах осуществляется в установленном порядке. Открытие автобусного маршрута
осуществляется после обследования маршрута комиссией в соответствии с п.п. 4.15 - 4.19. В соответствии с п. 5.2.1 вышеназванного
положения владельцы автобусов обязаны составить и утвердить на каждый маршрут
регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных
участков. Проверкой установлено, что у предпринимателя отсутствует паспорт
автобусного маршрута и схема опасных участков.
Согласно п. 2.2. Положения об обеспечении
безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса
РФ от 08.01.1997 N 2, к основным требованиям по обеспечению надежности
водителей в процессе их профессиональной деятельности относится организация контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению
безопасности автобусных перевозок.
Владельцы автобусов, осуществляющие
регулярные автобусные перевозки, должны проводить контроль выполнения всех
рейсов, предусмотренных расписанием, анализировать причины возникающих
отклонений и при необходимости корректировать расписания (изменять время
движения на маршруте, его участках) (п. 5.9 Положения об обеспечении
безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса
РФ от 08.01.1997 N 2).
Проверкой установлено, что
предпринимателем не осуществляется контроль за работой
водителя на линии.
Таким образом, при осуществлении
перевозочной деятельности индивидуальным предпринимателем Антоновой Ириной
Михайловной был допущен ряд существенных нарушений обязательных лицензионных
требований (условий). С протоколом об административном правонарушении
индивидуальный предприниматель Антонова Ирина Михайловна ознакомлена, с
нарушениями согласна.
Поскольку индивидуальным предпринимателем
Антоновой Ириной Михайловной не были обеспечены в полной мере лицензионные
требования, предъявляемые к организации перевозок пассажиров автомобильным
транспортом, хотя заинтересованное лицо могло и обязано было
принимать меры к их соблюдению и предвидеть возможность наступления вредных
последствий своего действия (бездействия), суд признает наличие вины
предпринимателя в совершении правонарушения.
За совершение правонарушения,
ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная
ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на
должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Предупреждение устанавливается за впервые
совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или
возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
Учитывая, что допущенные нарушения
создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, суд привлекает
индивидуального предпринимателя Антонову И.М. к административной
ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 руб.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 206
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Заявление Уральского управления
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя
Антонову Ирину Михайловну (ОГРН 304662121500036, адрес:
<...>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3
ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в
виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) руб.
Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом,
привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со
дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по
следующим реквизитам:
УФК по Свердловской области (Уральское
управление Госавтодорнадзора)
ИНН 6662023096 КПП 667201001
р/с N 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской
области
БИК N 046577001 Код по БК
10611690040040000140
ОКАТО 65227000000.
Административный штраф Уральского
управления Госавтодорнадзора.
Копию документа, свидетельствующего о
добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к
административной ответственности, должно представить суду.
Решение по настоящему делу вступает в
законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана
апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не
отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления
арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение по делу о привлечении к административной
ответственности, если размер административного штрафа за административное
правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для
индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в
арбитражный суд апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке
апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в
течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в
арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший
решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения
формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети
"Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке
апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах
рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного
апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Исполнительный лист на основании
судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной
ответственности не выдается, принудительное исполнение производится
непосредственно на основании этого судебного акта.
Судья
ОКУЛОВА В.В.