АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 17 августа 2011 г. по делу N А60-17111/2011
Резолютивная часть решения объявлена 17
августа 2011 года
Полный текст решения изготовлен 17
августа 2011 года
Арбитражный суд Свердловской области в
составе судьи С.В. Плюсниной, при ведении протокола
судебного заседания помощником О.Р. Безсалий,
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Ленинского района
г Екатеринбурга к Обществу с ограниченной
ответственностью "Форбс" (ИНН 6672171907,
ОГРН 1046604410764)
о привлечении к административной
ответственности,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - помощник прокурора
Коновалова Н.А., удостоверение N 088406.
от заинтересованного лица - уведомлен, не явился
Уведомление лиц, участвующих в деле
подтверждается следующими документами:
заявитель - уведомление от 30.06.2011 о
вручении определения суда;
заинтересованное лицо - уведомление от (возвратный конверт)
Лица, участвующие в деле, о времени и
месте рассмотрения заявления извещены также публично, путем размещения
информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
На основании ст. ст. 123, 156
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается
в отсутствие представителей сторон.
Прокуратура Ленинского района г.
Екатеринбурга обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о
привлечении общества с ограниченной ответственностью "Форбс"
к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление
предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных
специальным разрешением (лицензией).
Заинтересованное лицо возражений не
представило.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный
суд
установил:
Общество с ограниченной ответственностью
"Форбс" осуществляет деятельность по
перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок
более 8 человек, на основании лицензии АСС-66-001045 от 06.11.2009 сроком
действия по 24.11.2014.
Прокуратурой Ленинского района г.
Екатеринбурга совместно с сотрудниками ГИБДД ОВД по МО "город
Екатеринбург" проведена проверка общества с ограниченной ответственностью
"Форбс". По результатам проверки выявлены
факты осуществления ООО "Форбс"
предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных
специальным разрешением (лицензией).
Проверка автомобиля ГАЗ 322132 рег. Знак ЕВ 363 66 показала, что в указанном автомобиле экипировка
автотранспортного средства не соответствует п.п. 35,
37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским
наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства
РФ от 14.02.2009 N 112, согласно которому в транспортном средстве над дверью с
наружной стороны укрепляется табличка с надписью "Вход" или наносится
надпись "Вход", внутри транспортного средства размещаются
указатели аварийных выходов и правил пользования такими выходами.
Отсутствует график
движения ГАЗ, чем нарушены требования п. 5.7.4 Положения "Об обеспечении
безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях,
осуществляющих перевозки пассажиров и грузов", утвержденного Приказом
Министерства РФ от 09.03.1995 N 27 (зарегистрировано в Минюсте РФ 09.06.1995 N
868), согласно которому каждый водитель, выполняющий городские, пригородные,
междугородные и туристские рейсы с пассажирами, должен быть обеспечен графиком
движения на маршруте с указанием времени
прохождения остановок, населенных пунктов и других ориентиров, схемой маршрутов
с указанием опасных участков.
В проверяемом ГАЗ
не закреплено колесо, что является нарушением требований п. 7.11 Постановления
Совета Министров Правительства РФ "О правилах дорожного движения" от
23.10.1993 г. N 1090 согласно которому эксплуатация транспортного средства с
неработающим держателем запасного колеса, лебедки и механизмов
подъема-опускания запасного колеса запрещается.
Кроме этого, в проверяемом
ГАЗ отсутствует обозначение мест расположения огнетушителей, аптечек, что
противоречит п. 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным
транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных
Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112.
На основании выявленных нарушений
Заместитель прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга вынес 24.05.2011
постановление о возбуждении производства по делу об административном
правонарушении.
Изложенные обстоятельства послужили
основанием для обращения заместителя прокурора Ленинского района г Екатеринбурга И.В. Пересторонина
в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной
ответственностью "Форбс" к административной
ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Суд считает, что требования заявителя
следует удовлетворить полностью по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.
62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О
лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N
128-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным
для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
В статье 2 Федерального закона N 128-ФЗ
указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат
обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных
положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и
условий).
Согласно подпунктам
"б", "в" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок
пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми
человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для
обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального
предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от 30.10.2006 N 637, лицензионными требованиями и условиями при
осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом
установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по
организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом
установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного
движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного
движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией
транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
Несоблюдение
вышеперечисленных требований влечет ответственность за осуществление
предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных
специальным разрешением (лицензией) в пределах санкции ч. 3 ст. 14.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях - для лиц,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического
лица (ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях), предупреждение или административный штраф в размере от трех
тысяч до четырех тысяч рублей.
Как видно из материалов дела, проверкой
установлены факты невыполнения предпринимателем требований законодательства РФ
в области лицензируемого вида деятельности, в частности, Федерального закона
"О безопасности дорожного движения", что является нарушением условий,
предусмотренных лицензией рег. N АСС-66-001045.
Факт совершения
обществом с ограниченной ответственностью "Форбс"
административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается
материалами дела, в том числе рапортом, постановлением о возбуждении дела об
административном правонарушении, постановлением 66 РА N 2439122 по делу об
административном правонарушении, постановлением 66 РА N 2439127 по делу об
административном правонарушении.
Доказательств обратного предпринимателем
в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено.
Процессуальных нарушений закона, не
позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об
административном правонарушении и принять правильное решение, административным
органом не допущено. Предпринимателю предоставлена возможность воспользоваться
правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении.
Срок привлечения к административной
ответственности заявителем не пропущен.
Поскольку факт совершения
заинтересованным лицом административного правонарушения установлен,
подтверждается материалами дела, суд считает, что общество с ограниченной
ответственностью "Форбс" подлежит
привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение
административного правонарушения, выразившегося в нарушении условий,
предусмотренных лицензией.
Учитывая, что общество ранее к
административной ответственности привлекалась, суд полагает необходимым
применить в качестве меры административной ответственности санкцию ч. 3 ст.
14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде
взыскания суммы штрафа в размере 30000 рублей.
Оснований для применения положений ст.
2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у суда
также не имеется.
В силу ст. 2.9 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях при малозначительности
совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо,
совершившее административное правонарушение, от административной
ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 18 постановления
Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10
"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел
об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в
качестве малозначительного следует исходить из оценки конкретных обстоятельств
его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной
угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность
или имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное
устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не
являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности
правонарушения, и в силу ч. 2 и 3 ст. 4.1 Кодекса могут учитываться при
назначении наказания.
На основании ст. 1 Федерального закона от
10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами
данного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества
граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества
и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения
тяжести их последствий.
Согласно ст. 3
названного Федерального закона основными принципами обеспечения безопасности
дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в
дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного
движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение
интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности
дорожного движения; программно-целевой
подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Таким образом, указанным правонарушением
затрагиваются права граждан на охрану жизни, здоровья, имущества,
государственная защита которых также гарантируется Конституцией Российской
Федерации (ст. 41, 45 Конституции Российской Федерации).
При таких обстоятельствах названное
правонарушение не может быть квалифицировано как малозначительное.
Руководствуясь статьями 167 - 171, 206
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Требования Прокуратуры Ленинского
района г. Екатеринбурга удовлетворить.
2. Привлечь общество с
ограниченной ответственностью "Форбс"
(620042, г. Екатеринбург, ул. Восстания, 91-170 (ИНН 6672171907, ОГРН
1046604410764) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение
административного правонарушения, выразившегося в нарушении условий,
предусмотренных лицензией, в виде административной ответственности по части 3
статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и
наложении штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей 00 копеек.
Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом,
привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со
дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по
следующим реквизитам:
УФК по Свердловской области (Прокуратура
Свердловской области).
ИНН 6658033077
КПП 665801001
ОКАТО 65401364000
Счет N 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ
Банка России по Свердловской области
БИК 046577001. КБК 41511621010010000140
Наименование платежа - денежные взыскания
(штрафы) за административные правонарушения, предусмотренные КоАП РФ.
Копию документа, свидетельствующего о
добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной
ответственности, должно представить суду.
3. Решение по настоящему делу вступает в
законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана
апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не
отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления
арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение по делу о привлечении к
административной ответственности, если размер административного штрафа за
административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч
рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть
обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке
апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в
течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в
арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший
решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения
формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети
"Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке
апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах
рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного
апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
5. Исполнительный лист на основании
судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной
ответственности не выдается, принудительное исполнение производится
непосредственно на основании этого судебного акта.
Судья
ПЛЮСНИНА С.В.