АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 22 августа 2011 г. по делу N А60-20664/2011
Резолютивная часть решения объявлена 18
августа 2011 года.
Полный текст решения изготовлен 22
августа 2011 года.
Арбитражный суд Свердловской области в
составе судьи Г.Н. Подгорновой при ведении протокола судебного заседания
секретарем судебного заседания А.М. Тумановой рассмотрел в судебном заседании
дело по заявлению Уральского управления государственного автодорожного надзора
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к индивидуальному предпринимателю Борзову
Сергею Юрьевичу (ОГРН 304662336600711, ИНН 662311626649)
о привлечении к административной ответственности.
В судебном заседании участвовали:
от заявителя - Д.Р. Гайманов,
главный государственный инспектор, доверенность N 10/356 от 14.02.2011 г.,
служебное удостоверение;
от заинтересованного лица: не явились.
Заинтересованное лицо о времени и месте
рассмотрения заявления извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем
размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. На
основании ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации дело рассматривается в отсутствие заинтересованного лица.
Представителю заявителя права и
обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заявитель просит приобщить к
материалам дела дополнительное письменное доказательство. Ходатайство судом
удовлетворено.
Заявитель просит привлечь индивидуального
предпринимателя Борзова С.Ю. к административной ответственности по ч. 3 ст.
14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее
КоАП РФ) за осуществление деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Заинтересованное лицо возражений по
существу заявленных требований не представило.
Рассмотрев материалы дела, заслушав
представителя заявителя, суд
установил:
Индивидуальный предприниматель Борзов
С.Ю. имеет лицензию АСС-66 N 002075 от 28.07.2010 г. на осуществление перевозки
пассажиров автомобильным транспортом вместимостью более восьми человек. В
соответствии с условиями указанной лицензии предприниматель обязан соблюдать
установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения и
осуществлять мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.
В период с 01.06.2011 г. по 20.06.2011 г.
должностными лицами Уральского управления государственного автодорожного
надзора на основании распоряжения N 1017 от 01.06.2011 г. проведена внеплановая
проверка индивидуального предпринимателя Борзова С.Ю. по вопросу соблюдения
требований законодательства и нормативных актов, определяющих порядок функционирования
транспортного комплекса в Российской Федерации.
Проверкой
установлено, что заинтересованным лицом не соблюдаются требования ст. 20
Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного
движения", п. 9 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от
18.09.2008 г. N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка
заполнения путевых листов, п.п. 2.5.4, 2.3.7 приказа
Министерства транспорта Российской Федерации от 30.03.1994 г. N 15 "Об
утверждении Требований по обеспечению
безопасности дорожного движения, предъявляемых при
лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте".
По результатам проверки составлен
протокол об административном правонарушении N 458-11 от 20.06.2011 г.
Статьей 20
Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного
движения" установлено, что юридические лица и индивидуальные
предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации
деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими
безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством
Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других
работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта,
обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять
причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по
совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных
происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных
средств требованиям безопасности дорожного движения и
не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них
неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать
исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию
гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Согласно п. 9
приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 г. N 152 путевой
лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов,
пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным
электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях.
Между тем, в ходе проверки установлено,
что в нарушение указанных выше норм, 23.05.2011 г. у водителя Горелова А.В.,
осуществляющего перевозку пассажиров по маршруту, отсутствовал путевой лист,
следовательно, доказательств прохождения данным лицом предрейсового медицинского осмотра, а также осуществления
контроля за техническим состоянием транспортного средства не имелось.
Указанные обстоятельства свидетельствуют
о том, что индивидуальным предпринимателем Борзовым С.Ю. не обеспечивается контроль за осуществлением пассажирских перевозок.
Факт правонарушения подтверждается актом
проверки N 1017 от 20.06.2011 г., объяснениями Горелова А.В., другими
материалами проверки и свидетельствует о несоблюдении предпринимателем
требований лицензии по обеспечению безопасности дорожного движения и
предотвращению дорожно-транспортных происшествий.
Частью 3 статьи
14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности
с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на приравненных к
должностным лицам физических лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица (ст. 2.4 КоАП РФ), в размере от
трех тысяч до четырех тысяч рублей.
При таких обстоятельствах суд считает
событие правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, установленным;
вину предпринимателя доказанной.
При выборе размера санкции суд учитывает
вступившие в законную силу решения Арбитражного суда Свердловской области от
11.03.2011 г. по делу N А60-2515/11, от 27.06.2011 г. по делу N А60-15461/2011,
согласно которым индивидуальный предприниматель Борзов С.Ю. привлечен к
административной ответственности за аналогичные правонарушения.
Таким образом, суд полагает, что
наказание за совершение индивидуальным предпринимателем Борзовым С.Ю.
административного правонарушения должно быть назначено в пределах максимального
размера санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, то есть в виде штрафа в размере 4000 руб.
Учитывая изложенное, принимая во
внимание, что на дату рассмотрения дела
предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной
ответственности не пропущены, суд считает, что заявленные Уральским управлением
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 206
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Требования Уральского управления
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта удовлетворить.
2. Привлечь индивидуального
предпринимателя Борзова Сергея Юрьевича (дата рождения - 05.10.1981 г., место
рождения - г. Нижний Тагил Свердловской области, основной государственный
регистрационный номер 304662336600711, ИНН 662311626649, адрес: <...>) к административной ответственности по ч. 3
ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в
виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) руб.
Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом,
привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со
дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по
следующим реквизитам:
УФК по Свердловской области (Уральское
управление Госавтодорнадзора по Свердловской области)
ИНН 6662023096 КПП 667201001 р/с 40101810500000010010
в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области БИК 046577001 код по бюджетной
классификации 10611690040040000140 ОКАТО 65401000000. Административный штраф
Уральского управления Госавтодорнадзора.
Копию документа, свидетельствующего о
добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к
административной ответственности, должно представить суду.
3. Решение по настоящему делу вступает в
законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана
апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не
отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления
арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение может быть обжаловано в
порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в
арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший
решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения
формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети
"Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке
апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах
рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного
апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
5. Исполнительный лист на основании
судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной
ответственности не выдается, принудительное исполнение производится
непосредственно на основании этого судебного акта.
Судья
ПОДГОРНОВА Г.Н.