АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
26 февраля 2007 г. Дело N А60-2277/07-С5
изготовлен полный текст
резолютивная часть объявлена
26 февраля 2007 г.
Арбитражный суд Свердловской области в
составе судьи С.Н. Соловцова при ведении протокола
судебного заседания судьей рассмотрел в открытом судебном заседании 26.02.2007
дело по заявлению Уральского Управления государственного
автодорожного надзора к индивидуальному предпринимателю без образования
юридического лица Колесниковой Оксане Владимировне о привлечении к
административной ответственности,
при участии в судебном заседании: от
заявителя - специалист Саванюк В.А., дов. от 15.01.2007.
Предприниматель о времени и месте
рассмотрения дела извещена, явку представителя в судебное заседание не
обеспечила.
Стороне разъяснены процессуальные права,
отвода судье не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.
Уральское Управление государственного
автодорожного надзора обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении
индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Колесниковой
О.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за совершение
административного правонарушения, выразившегося в осуществлении
предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных
специальным разрешением (лицензией).
Рассмотрев материалы дела, заслушав
объяснения представителя стороны, участвующей в деле, суд
УСТАНОВИЛ:
при проведении
Уральским Управлением государственного автодорожного надзора на основании
распоряжения N 2072 от 12.01.2007 проверки деятельности предпринимателя
Колесниковой О.В. по перевозке пассажиров автомобильным транспортом (более 8
человек) на коммерческой основе управлением установлено, что в нарушение ст. 2,
ст. 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов
деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ предпринимателем осуществляется
перевозочная деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией): не обеспечен учет
неисправностей транспортных средств и их устранения (не выполняются требования
п. 4.4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях,
учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов,
утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от
09.03.1995 N 27 "Об обеспечении безопасности дорожного движения в
предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки грузов и
пассажиров" (далее - Положение)), не обеспечено проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в
порядке и сроки, определяемые действующими документами (не выполняются
требования п. 4.2 Положения), не проводятся мероприятия для повышения
квалификации водителей, не проведено обучение водителей по 20-часовой программе
в 2006 г. (не выполняются требования п. 3.4.2 Положения, ст. 20 N 196-ФЗ от
10.12.1995 "О безопасности дорожного движения"), не обеспечено
соблюдение установленного законодательством РФ режима рабочего времени и
времени отдыха водителей (не выполняются требования п. 3.3.2 Положения).
По результатам проверки составлен акт N
2072 от 29.01.2007 - 01.02.2007, протокол об административном правонарушении от
01.02.2007 N 017-07, предписанием от 01.02.2007 N 2072 предпринимателю
предложено устранить выявленные нарушения.
Усмотрев в
действиях предпринимателя наличие состава административного правонарушения,
ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, управление на
основании составленного протокола об административном правонарушении от
01.02.2007 N 017-07 обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении
указанного лица к административной ответственности в порядке статьи 23.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав материалы дела, оценив
обоснованность требований заявителя, суд полагает, что заявленные требования
подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.
В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса
административным правонарушением признается противоправное, виновное действие
(бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или
законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях
установлена административная ответственность.
Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона
от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов
деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом,
оборудованным для перевозок более 8 человек, подлежит лицензированию.
В соответствии со ст. 2 Федерального
закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов
деятельности" при осуществлении лицензируемого вида деятельности выполнение
конкретных условий и требований обязательно.
Согласно п. 3.4.2 Положения об
обеспечении безопасности дорожного движения одним из основных требований к
организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения при
осуществлении перевозок пассажиров и грузов является проведение в предприятиях,
учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов,
мероприятий по повышению квалификации водителей. Повышение профессионального
мастерства водителей осуществляется путем организации занятий необходимой для
обеспечения безопасности дорожного движения периодичности, но не реже одного
раза в год, по соответствующим учебным планам и программам ежегодных занятий с
водителями. Сведения о прохождении курса занятий и сдаче зачетов заносятся в
личное дело водителя.
Пунктами 4.2 и п.
4.4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения установлено, что в
предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и
грузов, организации и водители-предприниматели обязаны соблюдать правила
технической эксплуатации транспортных средств, инструкции
предприятий-изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить
соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств,
участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности,
обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в порядке и
сроки, определяемые действующими нормативными документами, а также обеспечить
учет неисправностей транспортных средств и их устранения.
Кроме того, на лицензиата возложена
обязанность по обеспечению контроля за состоянием
здоровья водителей. Режимы труда и отдыха водителей
устанавливаются в соответствии с нормами, определяемыми трудовым
законодательством и Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей: с
учетом этих норм должны быть составлены графики работы водительского состава,
расписания и графики движения транспортных средств в городском, пригородном и
междугородном сообщении, организованы контроль за соблюдением установленного
режима работы водителей, ведение документации по учету рабочего времени и
времени отдыха (п. 3.3.2 и 3.3.3 Положения).
Факт осуществления предпринимательской
деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, на момент проверки
29.01.2007 - 01.02.2007 полностью подтверждается совокупностью находящихся в
материалах дела доказательств и ответчиком не оспаривается.
Частью 3 ст. 14.1
КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской
деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением
(лицензией), в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати
до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати
до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до
четырехсот минимальных размеров оплаты труда.
Принимая во внимание изложенное, суд
полагает, что в действиях предпринимателя Колесниковой О.В. имеются все
признаки состава административного правонарушения, ответственность за
совершение которого установлена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и определяет размер
штрафа в размере 3500 рублей.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 206
АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
заявленные Уральским управлением
государственного автодорожного надзора требования удовлетворить.
Привлечь предпринимателя без образования
юридического лица Колесникову Оксану Владимировну (основной государственный
регистрационный номер 304661804700013) к административной ответственности,
предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях с определением наказания в виде штрафа в
размере 3500 рублей.
В соответствии с частью 4 ст. 206
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного
суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия,
если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано в
апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение
десяти дней с даты принятия, а также в кассационном
порядке в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев
с даты вступления решения по делу в законную силу.
В соответствии с частью 2 статьи 257 и
частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и
кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
Судья
СОЛОВЦОВ С.Н.