АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

29 марта 2007 г. Дело N А60-4608/2007-С9
объявлена резолютивная часть
полный текст изготовлен
29 марта 2007 г.

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Г.Н. Подгорновой при ведении протокола судебного заседания судьей Г.Н. Подгорновой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к индивидуальному предпринимателю Кобелевой Ольге Андреевне о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании участвовали: от заявителя - В.А. Саванок, специалист 1 разряда, доверенность N 1-17/51 от 15.01.2007, служебное удостоверение; от ответчика - О.А. Кобелева, предприниматель, паспорт.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

 

Заявитель просит привлечь индивидуального предпринимателя Кобелеву О.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Заинтересованное лицо факт правонарушения признало, ссылается на устранение допущенных нарушений.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд

 

УСТАНОВИЛ:

 

Кобелева О.А. имеет лицензию АСС-66-002496 от 18.04.2006 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом вместимостью более восьми человек. В соответствии с условиями указанной лицензии предприниматель обязан соблюдать установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения и осуществлять мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.

09.03.2007 должностными лицами Уральского управления госавтодорожного надзора на основании распоряжения N 2139 от 22.02.2007 проведена внеплановая проверка индивидуального предпринимателя Кобелевой О.А. по вопросу соблюдения требований законодательства и нормативных актов, определяющих порядок функционирования транспортного комплекса в Российской Федерации.

По результатам проверки оформлен акт N 2139 от 09.03.2007 и составлен протокол об административном правонарушении N 044-07 от 09.03.2007, в котором зафиксированы следующие нарушения:

- не обеспечен контроль за соблюдением режима работы и временем отдыха водителей (п. 25 Приказа Минтранса Российской Федерации от 20.08.2004 N 15),

- не обеспечено оформление путевых листов в соответствии с требованиями Приказа Минтранса Российской Федерации N 68 от 30.06.2000,

- не обеспечено соблюдение правил и требований завода - изготовителя автотранспортного средства в части проведения технического обслуживания и ремонта транспортного средства (п. 4.2 Приказа Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 N 27, ст. 18 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 N 196-ФЗ),

- не обеспечена надежность водительского состава за счет опыта и стажа работы, дисциплинированности (п. 2.3.1 Приказа Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994 N 15).

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на приравненных к должностным лицам физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), в размере от 30 до 40 минимальных размеров оплаты труда.

Согласно пп. "б", "в" п. 4 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Суд, исследовав представленные заявителем документы, полученные в ходе проверки, заслушав пояснения представителей, установил, что предпринимателем допущены следующие нарушения.

Продолжительность междусменного отдыха водителей не всегда составляет 12 часов, что подтверждается путевыми листами N 143 от 22.01.2007, N 121 от 23.01.2007 и является нарушением п. 25 "Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей", утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации N 15 от 20.08.2004.

Индивидуальным предпринимателем Кобелевой О.А. не соблюдаются требования Приказа Минтранса Российской Федерации N 68 от 30.06.2000, о чем свидетельствуют путевые листы, в которых не указана правильно фамилия, нет расшифровки подписей лиц, проводивших предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры, нет показателей спидометра, нет общего пробега транспортного средства (II раздел путевого листа не заполняется).

Отмеченные нарушения свидетельствуют о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Кобелевой О.А. события предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения. Исследованные судом документы, объяснения представителей подтверждают также наличие вины предпринимателя в форме неосторожности.

Учитывая изложенное, суд полагает, что заявленные требования следует удовлетворить и привлечь индивидуального предпринимателя Кобелеву О.А. к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 руб.

При выборе размера санкции суд принял во внимание отсутствие сведений о привлечении предпринимателя ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Сфера деятельности, в которой допущено правонарушение, по мнению суда, не позволяет оценить его как малозначительное в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку любое нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения представляет серьезную угрозу здоровью и жизни людей - пассажиров и иных участников дорожного движения.

По мнению суда, факт нарушения, выразившийся в проведении технического обслуживания и ремонта транспортного средства с нарушением требований п. 4.2 Приказа Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 N 27, материалами дела не подтвержден. Так, заинтересованным лицом представлена лицевая карточка по учету технического обслуживания и ремонта автомобиля (ГАЗ-322132, гос. номер ВН722), свидетельствующая о том, что техническое обслуживание и ремонт транспортного средства проводятся в соответствии с инструкцией завода-изготовителя.

Факт нарушения, выразившийся в необеспечении надежности водительского состава за счет опыта и стажа работы, дисциплинированности, по мнению суда, заявителем не доказан.

Приводимые в обоснование заявленных требований положения п. 2.3.1 Приказа Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994 N 15 не определяют форму, в которой осуществляется обеспечение надежности водительского состава.

По мнению суда, индивидуальный предприниматель Кобелева О.А., проверив наличие у водителя экзаменационной карточки, водительского удостоверения на право управления соответствующим транспортным средством, а также наличие трудового стажа, удостоверилась в квалификации принимаемого на работу водителя.

Руководствуясь ст. 17, 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

 

РЕШИЛ:

 

требования Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Кобелеву Ольгу Андреевну (основной государственный регистрационный номер 306962307600022) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 руб.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами получения расчетных документов для перечисления суммы штрафа:

получатель платежа - УФК по Свердловской области (Уральское управление Госавтодорнадзора);

ИНН 6662023096 КПП 667201001;

р/с 40101810500000010010;

банк - ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области;

БИК N 046577001;

код бюджетной классификации 10611690050050000140;

ОКАТО 65476000000.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 257 и частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

 

Судья

ПОДГОРНОВА Г.Н.