АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
4 апреля 2007 г. Дело N А60-5283/2007-С6
(изготовлен полный текст)
4 апреля 2007 г.
(объявлена резолютивная часть)
Арбитражный суд Свердловской области в
составе судьи Н.Н. Присухиной при ведении протокола
судебного заседания судьей Н.Н. Присухиной рассмотрел
в судебном заседании дело по заявлению Уральского управления
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта к индивидуальному предпринимателю Малахову Павлу Михайловичу
о привлечении к административной ответственности,
при участии: от заявителя - Саванок В.А., специалист 1 разряда, дов.
N 1-17/51 от 15.01.2007; от заинтересованного лица представители не явились, о
времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Объявлен состав суда. Лицам, участвующим
в деле, разъяснены процессуальные права. Отвода суду не заявлено. Заявлений и
ходатайств от лиц, участвующих в деле, не поступило.
Уральское управление государственного
автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта просит
привлечь индивидуального предпринимателя Малахова Павла Михайловича к
административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях за осуществление
предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных
специальным разрешением (лицензией).
Индивидуальный предприниматель против
заявленных требований не возражает.
Рассмотрев материалы дела, заслушав
доводы заявителя, суд
УСТАНОВИЛ:
Уральским
управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по
надзору в сфере транспорта на основании распоряжения N Д33816-125 от 12.03.2007
по факту дорожно-транспортного происшествия от 21.02.2007 проведена внеплановая
проверка индивидуального предпринимателя Малахова Павла Михайловича в части
выполнения требований законодательных и нормативных актов, определяющих порядок
функционирования транспортного комплекса в РФ, в частности соблюдения
лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензией АСС-66106558 от
14.12.2006 на перевозку
пассажиров автомобильным транспортом более 8 человек по РФ, в ходе которой
установлено, что в нарушение лицензионных требований и условий, изложенных в
Федеральном законе "О лицензировании отдельных видов деятельности" N
128-ФЗ от 08.08.2001, Федеральном законе N 196-ФЗ от 10.12.1995 "О
безопасности дорожного движения", Положении Минтранса РФ N 27 от
09.03.1995 об обеспечении безопасности движения при перевозке грузов и
пассажиров, ИП Малаховым Павлом Михайловичем:
1) не организован контроль
за временем выхода и возврата транспортных средств, не проводится
проверка технического состояния транспортных средств по возвращении к месту
стоянки, что является нарушением п. 3.4.3, 4.3 Приказа Минтранса РФ от
09.03.1995 N 27;
2) учет и ведение путевой документации
проводятся с нарушением требований Приказа Минтранса РФ от 30.06.2000 N 68;
3) в нарушение п. 3.4.1 Приказа Минтранса
РФ от 09.03.1995 N 27 не организовано проведение инструктажей при приеме
водителей на работу;
4) не обеспечена периодичность проведения
сверок с ГИБДД по дорожно-транспортным происшествиям, что является нарушением п.
18 Постановления Правительства РФ от 29.06.1995 N 647, п. 2.2 Приказа Минтранса
РФ от 09.03.1995 N 27.
По результатам проверки составлены акт N
125 от 20.03.2007, протокол N 036-07 об административном правонарушении от
20.03.2007.
Акт проверки и протокол об
административном правонарушении подписаны заинтересованным лицом без каких-либо
возражений.
Считая, что в действиях предпринимателя
содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое
предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, Уральское управление государственного автодорожного надзора
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с
требованием о привлечении заинтересованного лица к административной
ответственности.
Суд считает, что требования заявителя
следует удовлетворить полностью по следующим основаниям.
В соответствии с ч.
3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий,
предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение
административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица (ст. 2.4 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях), в размере от 30 до 40
минимальных размеров оплаты труда.
В соответствии с пп. "а" п. 3 Положения о лицензировании перевозок
пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением
Правительства РФ от 10.06.2002 N 402, лицензионным требованием и условием при
осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является
выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида
деятельности.
Как видно из материалов дела, проверкой
установлены факты невыполнения предпринимателем требований законодательства РФ
в области лицензируемого вида деятельности, в частности Федерального закона
"О безопасности дорожного движения", что является нарушением условий,
предусмотренных лицензией рег. N АСС-66-106558.
Факт совершения предпринимателем
административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается
материалами дела.
Возражений предпринимателем представлено
не было, с названными нарушениями согласен, о чем
имеется в протоколе об административном правонарушении, а также указано в
телефонограмме от 02.04.2007.
Срок привлечения к административной
ответственности заявителем не пропущен.
Таким образом, учитывая, что факт
совершения заинтересованным лицом административного правонарушения установлен,
подтверждается материалами дела, суд считает, что индивидуальный
предприниматель Малахов Павел Михайлович подлежит привлечению к
административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях за совершение административного
правонарушения, выразившегося в нарушении условий, предусмотренных лицензией.
При определении размера штрафа суд учел в
качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность ИП
Малахова П.М., повторность совершения однородного административного
правонарушения, по которому не истек срок, в течение которого лицо считается
подвергнутым административному наказанию (дело N А60-33344/2006-С6), в связи с чем применил в качестве меры административной
ответственности штраф в размере 3500 руб.
Руководствуясь статьями 167 - 171, 206
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Требования Уральского управления
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя
Малахова Павла Михайловича (свидетельство о государственной регистрации серии
66 N 004308313) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в
размере тридцати пяти минимальных размеров оплаты труда
- 3500 руб.
2. Решение может быть обжаловано в
апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение
десяти дней с даты принятия, а также в кассационном
порядке в Федеральный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты
вступления решения по делу в законную силу.
В соответствии с частью 2 статьи 257 и
частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и
кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
Судья
ПРИСУХИНА Н.Н.